Ordinanza n. 238/2026 - Genova, Sezione 2

Esito

La controversia

L’impresa ricorrente ha impugnato la determinazione di approvazione della graduatoria della procedura selettiva per l’assegnazione delle autorizzazioni necessarie allo svolgimento di attività di noleggio o locazione di unità da diporto nell’Area Marina Protetta delle Cinque Terre. In sede cautelare ha contestato, in particolare, la previsione del bando che riserva fino al 75% delle autorizzazioni ai soggetti e alle imprese residenti nei comuni ricadenti nell’area marina protetta, senza correlare tale criterio alla qualità dell’offerta sotto il profilo dei requisiti di eco-compatibilità. Ha inoltre dedotto il rischio di subire, nelle more della definizione del merito, danni gravi e irreparabili derivanti dalla perdita della stagione favorevole, dai mancati introiti e dal definitivo sviamento della clientela.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare ritenendo assistite da sufficienti profili di fondatezza le censure rivolte contro il bando, limitatamente alla previsione della riserva fino al 75% delle autorizzazioni in favore dei residenti nei comuni dell’area marina protetta, laddove essa prescinde completamente dalla qualità dell’offerta in termini di eco-compatibilità. Ha ravvisato anche il periculum in mora, poiché l’impossibilità per l’impresa di esercitare l’attività durante la stagione favorevole avrebbe comportato danni gravi e irreparabili, inclusi mancati introiti e il possibile definitivo sviamento della clientela. Per l’effetto, ha sospeso l’esecuzione dei provvedimenti impugnati limitatamente alla posizione della ricorrente, consentendole di svolgere, fino alla decisione di merito, l’attività di noleggio o locazione nell’Area Marina Protetta delle Cinque Terre con l’unità indicata nella domanda di partecipazione. La discussione del ricorso nel merito è stata fissata per il 30 settembre 2026; le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La disposizione costituisce la base processuale per la decisione sulla domanda cautelare incidentale; il TAR ha ravvisato sia sufficienti profili di fondatezza sia il pericolo di danno grave e irreparabile.

Massime di principio

• In una procedura selettiva per l’assegnazione di autorizzazioni amministrative nell’ambito di un’area marina protetta, una riserva significativa di autorizzazioni fondata esclusivamente sulla residenza locale, e totalmente svincolata dalla qualità dell’offerta in termini di eco-compatibilità, può presentare sufficienti profili di illegittimità tali da giustificare la sospensione cautelare del bando e degli atti applicativi.
• Ai fini della tutela cautelare, il rischio di perdere una stagione economicamente favorevole, con conseguenti mancati introiti e possibile definitivo sviamento della clientela, integra un danno grave e irreparabile quando impedisca temporaneamente l’esercizio di un’attività stagionale.

Come è indicizzato