L.R. Puglia 20/2003

Partenariato per la cooperazione

La legge regionale della Puglia disciplina le finalità e le linee di intervento regionali in materia di partenariato internazionale, cooperazione con comunità locali e cooperazione allo sviluppo. Il testo si applica esclusivamente al territorio della Regione Puglia.

Obiettivi della politica regionale

La Regione riconosce nelle comunità locali i destinatari reali degli interventi di partenariato internazionale e promuove il rafforzamento della cultura del partenariato tra comunità e istituzioni. Gli obiettivi operativi indicati dalla legge sono:

• la sostenibilità degli interventi;
• la formazione di unità amministrative a personale misto;
• la diffusione di un’adeguata informazione su finalità e risultati degli interventi.

Ambito degli interventi

La Regione promuove iniziative di:

• partenariato fra comunità locali;
• cooperazione internazionale;
• diffusione della cultura dei diritti umani. Tali interventi devono svolgersi nel rispetto della legislazione nazionale e in armonia con gli indirizzi dell’Unione europea e delle organizzazioni internazionali, sulla base di accordi di collaborazione con realtà omologhe.

Partenariato fra comunità locali

Il partenariato fra comunità locali, con particolare attenzione a quelle transfrontaliere, mira a sostenere processi di sviluppo culturale, sociale ed economico. La legge individua come strumenti e iniziative rilevanti:

• l’istituzione di una Conferenza permanente delle università balcaniche e dell’Europa orientale con sede in Puglia, per favorire la partecipazione di tali realtà allo spazio europeo dell’istruzione superiore;
• la partecipazione all’Osservatorio interregionale sulla cooperazione allo sviluppo (O.I.C.S.) e ad associazioni collegate ad attività dell’Unione europea e del Consiglio d’Europa;
• la collaborazione tra istituzioni locali e centrali, soggetti privati e terzo settore;
• progetti specifici per sostenere la conoscenza della cultura e della lingua italiana.

Gli interventi possono consistere nella promozione di iniziative proprie o nella partecipazione a iniziative di Unione europea, Governo italiano, associazioni, ONG e organizzazioni internazionali. È previsto anche l’impiego di volontari e di personale qualificato regionale con funzioni di assistenza tecnica, progettazione, amministrazione, gestione e monitoraggio. Le iniziative devono essere definite e attuate con il coinvolgimento della componente giovanile delle comunità interessate.

Cooperazione internazionale con Paesi in via di sviluppo

La cooperazione internazionale è orientata a promuovere, su scala locale, lo sviluppo umano sostenibile, il rispetto dei diritti fondamentali della persona e la tutela delle fasce sociali più svantaggiate. La legge collega tali interventi anche a situazioni di emergenza determinate da conflitti, calamità, denutrizione e carenze igienico-sanitarie.

La Regione opera in sintonia con la cooperazione governativa e nell’ambito di programmi dell’Unione europea e di organizzazioni internazionali, valorizzando le risorse umane e le strutture pubbliche disponibili nei territori interessati e coordinando la partecipazione di soggetti della società pugliese.

Gli interventi possono riguardare:

• soccorso e assistenza a popolazioni colpite dall’emergenza;
• recupero di condizioni di vita dignitose, con priorità a minori e persone svantaggiate, e sostegno a strutture socio-culturali e infrastrutture civili;
• elaborazione e partecipazione a progetti di sviluppo integrato per impianti, attrezzature e servizi;
• sostegno a istituzioni locali, aggiornamento professionale, amministrativo e manageriale, promozione sociale dei cittadini dei paesi interessati;
• coordinamento con altre attività regionali in materia di servizi sociali, formazione e lavoro, anche per favorire il rientro nei paesi d’origine di cittadini immigrati in Puglia;
• partecipazione a interventi di ONG, anche tramite invio di volontari e personale regionale nei paesi in via di sviluppo e in quelli a economia di transizione;
• sostegno al commercio equo e solidale;
• promozione di esperienze di microcredito per lo sviluppo locale;
• impiego di personale qualificato e volontari regionali per assistenza tecnica, amministrazione, gestione e monitoraggio. Anche in questo ambito le iniziative devono essere definite e attuate con il coinvolgimento della componente giovanile delle comunità locali interessate.

Attuazione e provvedimenti successivi

La legge richiama un regolamento regionale attuativo. Dalle note risultano inoltre approvati, nel tempo, un avviso pubblico per la presentazione di proposte progettuali, programmi annuali delle attività e un piano triennale 2010-2012, con ulteriori deliberazioni fino al programma annuale 2012. Il testo fornito non indica una data di cessazione degli effetti della legge; tuttavia le indicazioni applicative riportate in calce mostrano una concreta attuazione concentrata soprattutto negli anni 2004-2012.