Sentenza del 22/01/2020 n. 559 - Comm. Trib. Prov. Catania

Esito

La controversia

Il contribuente ha presentato istanza di definizione agevolata ai sensi degli artt. 6 e 7 del D.L. n. 119/2018 per una controversia tributaria pendente; la questione giudiziale verteva sul valore e sugli effetti di tale istanza, in particolare se la sua presentazione producesse l'estinzione del giudizio in corso, trattandosi di un atto volontario, non revocabile dal contribuente e non modificabile dall'ufficio.

La decisione

Il giudice ha ritenuto che la presentazione della domanda di definizione agevolata determina l'estinzione del giudizio relativo alla controversia inclusa nell'istanza. Tale atto è qualificato come volontario e vincolante: non può essere revocato dal contribuente né modificato dall'ufficio, con la conseguente estinzione del processo senza pronuncia sul merito. La decisione è resa in conformità ai precedenti di Cass. n. 33281/2018 e Cass. n. 15295/2015.

Norme richiamate

• D.L. n. 119/2018

  artt. 6 e 7, co.2, lett. b) e co.3

  La presentazione della domanda di definizione agevolata produce l'effetto di estinzione del giudizio per le controversie ivi comprese; è atto volontario, non revocabile dal contribuente e non suscettibile di modifica da parte dell'ufficio.

• Legge di conversione n. 136/2018

  conversione del D.L. n. 119/2018

  Conferma le disposizioni del decreto relative alla definizione agevolata e ne stabilizza gli effetti giuridici.

• Cass. n. 33281/2018

  Pronuncia conforme che riconosce l'effetto estintivo della domanda di definizione agevolata e ne conferma il carattere non revocabile.

• Cass. n. 15295/2015

  Precedente giurisprudenziale richiamato per sostenere l'efficacia estintiva della manifestazione di volontà di definizione di una controversia tributaria.

Massime di principio

• La presentazione dell'istanza di definizione agevolata, se conforme alle previsioni degli artt. 6 e 7 D.L. 119/2018, estingue il giudizio per le fattispecie comprese nell'istanza; il giudice non può pronunciarsi sul merito della controversia estinta.
• L'atto è unilaterale e vincolante: il contribuente non può revocare la domanda dopo la presentazione e l'ufficio non può modificarla o opporvisi per impedirne gli effetti estintivi.
• Prima di aderire alla definizione agevolata il contribuente deve verificare attentamente l'ambito della definizione (poste tributarie, sanzioni, interessi, periodi e atti inclusi) e le modalità/termine di pagamento, perché l'adesione comporta la rinuncia al contenzioso per quanto definito.
• L'effetto estintivo opera solo se l'istanza soddisfa i requisiti formali e sostanziali previsti dalla normativa; istanze irregolari o non ammissibili potrebbero non produrre l'estinzione.
• Occorre valutare gli effetti rispetto a eventuali atti amministrativi non rientranti nella definizione e agli strumenti di autotutela: l'estinzione riguarda le questioni espressamente definite dall'istanza, non necessariamente tutte le verifiche future non contemplate.
• In presenza di situazioni simili è prudente documentare completamente la posizione (calcoli, rateazioni, ricevute di pagamento) e verificare possibili conseguenze procedurali o economiche prima di presentare l'istanza, data la non revocabilità dell'atto.