Sentenza n. 7981/2026 - Roma, Sezione 4Q

Esito

La controversia

La società ricorrente aveva impugnato la determina regionale di individuazione dell'impresa e della relativa quota di ripiano, nonché i presupposti atti ministeriali, gli accordi e le intese adottati in sede di Conferenza Stato-Regioni e gli atti delle aziende sanitarie regionali relativi alla certificazione del fatturato dei fornitori. Nel corso del giudizio, la ricorrente ha dichiarato di avere aderito alla procedura prevista dall'art. 7, comma 1, del d.l. n. 95/2025, versando entro il termine previsto il 25 per cento dell'importo indicato nel provvedimento regionale. Ha quindi chiesto la declaratoria di cessazione della materia del contendere, depositando l'attestazione dell'avvenuto pagamento e dell'accertamento regionale.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere. Il giudice ha interpretato l'art. 7, comma 1, del d.l. n. 95/2025 come una fattispecie complessa, il cui perfezionamento richiede cumulativamente il tempestivo pagamento, da parte dell'impresa fornitrice, della quota ridotta del 25 per cento e l'attestazione dell'avvenuto pagamento da parte del competente ente regionale o provinciale. Poiché nel caso concreto risultavano presenti sia il pagamento della somma ridotta sia l'attestazione regionale, erano integrati i presupposti normativi per la definizione del giudizio mediante cessazione della materia del contendere. Le spese sono state integralmente compensate per la peculiarità della controversia e delle sopravvenienze normative.

Norme richiamate

• art. 9-ter d.l. 19 giugno 2015, n. 78, convertito dalla l. 6 agosto 2015, n. 125

  Disciplina il tetto di spesa per l'acquisto di dispositivi medici e gli obblighi di ripiano posti a carico delle aziende fornitrici in caso di superamento.

• art. 7, comma 1, d.l. 30 giugno 2025, n. 95, convertito dalla l. 8 agosto 2025, n. 118

  Per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018 gli obblighi a carico delle aziende fornitrici di dispositivi medici [...] si intendono assolti con il versamento [...] della quota del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali [...] L'integrale versamento [...] estingue l'obbligazione [...] determinando la cessazione della materia del contendere [...]

  La norma consente di estinguere l'obbligazione di ripiano relativa agli anni 2015-2018 mediante il pagamento tempestivo del 25 per cento dell'importo dovuto e stabilisce che la cessazione della materia del contendere richiede anche l'attestazione dell'avvenuto pagamento da parte dell'ente regionale o provinciale competente.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Richiamato quale disposizione processuale applicabile alla trattazione dell'udienza straordinaria di smaltimento dell'arretrato.

Massime di principio

• Ai fini della cessazione della materia del contendere nei giudizi relativi agli obblighi di ripiano per il superamento dei tetti di spesa dei dispositivi medici per gli anni 2015-2018, la disciplina sopravvenuta richiede cumulativamente il tempestivo versamento, da parte dell'azienda fornitrice, del 25 per cento dell'importo indicato nel provvedimento regionale o provinciale e l'attestazione dell'avvenuto pagamento da parte dell'ente regionale o provinciale competente.
• Il pagamento della quota ridotta da parte dell'azienda fornitrice, da solo, non perfeziona la fattispecie estintiva processuale: la cessazione della materia del contendere presuppone anche l'accertamento formale dell'avvenuto e tempestivo versamento da parte dell'amministrazione competente.
• L'integrale versamento della quota ridotta prevista dalla disciplina sopravvenuta estingue l'obbligazione di ripiano relativa agli anni 2015-2018 e preclude ulteriori azioni giurisdizionali connesse alla corresponsione degli importi relativi a tali annualità.

Come è indicizzato