Ordinanza n. 320/2026 - Lecce, Sezione 3

Esito

La controversia

La ricorrente, classificatasi seconda nel lotto 11, ha contestato l'aggiudicazione alla prima classificata sostenendo che l'ecotomografo GE Voluson Expert 20 offerto dall'aggiudicataria non fosse qualificabile come prodotto “top di gamma” e non possedesse caratteristiche tecniche conformi alla lex specialis, con particolare riferimento alla sonda volumetrica richiesta dal capitolato. Sono stati dedotti, anche con motivi aggiunti, la violazione dell'art. 18.2 del disciplinare, dell'art. 70, comma 4, lett. a), d.lgs. 36/2023, della par condicio competitorum e dei principi di efficienza, efficacia e trasparenza, nonché eccesso di potere per travisamento dei presupposti, difetto di istruttoria e motivazione, irragionevolezza e disparità di trattamento. La ricorrente ha inoltre impugnato il diniego opposto dall'ASL all'accesso all'offerta tecnica dell'aggiudicataria e ha chiesto la declaratoria di inefficacia del contratto e il subentro. L'ASL ha eccepito, tra l'altro, tardività, inammissibilità e improcedibilità delle domande e delle censure relative alla clausola del disciplinare, chiedendo il rigetto.

La decisione

Il TAR ha ritenuto la causa non ancora matura per la decisione e ha sospeso ogni pronuncia sulle questioni preliminari, di rito, di merito e sulle spese. Ha disposto, ai sensi dell'art. 66 c.p.a., una verificazione nel contraddittorio tra le parti, affidata al Direttore dell'U.O.C. di Ostetricia e Ginecologia dell'Ospedale Vito Fazzi di Lecce o a un delegato. La verificazione dovrà accertare: a) se l'ecotomografo GE Voluson Expert 20 e la sonda RAB7-D offerti dall'aggiudicataria rispettino i requisiti minimi della scheda tecnica del lotto 11, inclusa la qualificazione come prodotto “top di gamma” e la conformità della sonda alle caratteristiche relative agli elementi piezoelettrici, alla banda di frequenza e alle funzionalità richieste; b) la correttezza dell'attribuzione dei punteggi alla ricorrente e all'aggiudicataria secondo i criteri della lex specialis. Il verificatore dovrà operare nel contraddittorio, comunicare preventivamente data, ora e luogo delle operazioni, consentire l'assistenza dei tecnici di parte, acquisire gli atti e le offerte tecniche necessarie, trasmettere alle parti una relazione provvisoria per le osservazioni e depositare poi la relazione finale. Il termine per la verificazione è fissato in 60 giorni dalla notificazione o comunicazione dell'ordinanza. La causa è stata rinviata all'udienza pubblica del 7 ottobre 2026; ogni ulteriore decisione, compresa quella sull'accesso, sul contratto, sul subentro, sul compenso del verificatore e sulle spese, è stata riservata.

Norme richiamate

• art. 66 c.p.a.

  Consente al giudice amministrativo di disporre una verificazione, affidandola a un organismo o soggetto qualificato, per acquisire specifici accertamenti tecnici rilevanti ai fini della decisione.

• art. 116 c.p.a.

  Richiamato in relazione all'impugnazione del diniego di accesso agli atti di gara; la relativa domanda è stata riservata alla decisione definitiva.

• art. 70, comma 4, lett. a), d.lgs. 36/2023

  Invocato dalla ricorrente quale parametro di legittimità della valutazione di conformità dell'offerta dell'aggiudicataria alla documentazione di gara; non è stato ancora interpretato in via definitiva dal TAR.

• art. 18.2 del disciplinare di gara

  Clausola della lex specialis relativa alle valutazioni dell'offerta tecnica, la cui legittimità e applicazione sono controverse e sono state riservate alla decisione definitiva.

Massime di principio

• Quando la decisione sull'aggiudicazione dipende da accertamenti tecnici specifici sulla conformità dell'offerta ai requisiti minimi della lex specialis e sulla correttezza dei punteggi attribuiti, il giudice amministrativo può disporre una verificazione ex art. 66 c.p.a. prima di decidere il merito.
• La verificazione deve essere svolta nel contraddittorio tra le parti e deve consentire ai tecnici da queste indicati di assistere alle operazioni, con successiva trasmissione della relazione per eventuali osservazioni e deposito di una relazione finale che dia conto delle osservazioni ricevute e delle relative valutazioni.
• In una controversia su un'aggiudicazione, l'accertamento tecnico può riguardare sia il possesso dei requisiti minimi prescritti dalla lex specialis da parte dell'offerta aggiudicataria sia la correttezza della valutazione comparativa e dei punteggi attribuiti alle offerte.

Come è indicizzato