Sentenza del 21/09/2020 n. 61 - Comm. Trib. Prov. Rieti

Esito

La controversia

l'avviso di accertamento, alla base dell'iscrizione ipotecaria, era stato notificato mediante un servizio postale gestito da soggetto licenziatario privato; si contestava la validità della notifica e, per conseguenza, la legittimità dell'iscrizione ipotecaria

Norme richiamate

• legge n. 124/2017

  norma richiamata in relazione alla disciplina dei servizi postali e alla regolazione delle notifiche a mezzo posta; contribuisce al quadro che assegna competenze/limiti agli operatori postali

• d.lgs. n. 266/1999, art. 4 (co. 1 lett. a) e co. 5)

  art. 4, co. 1, lett. a) e co. 5, d.lgs. n. 266/1999

  interpretato nel senso che solo Poste Italiane S.p.A. è autorizzata dalla legge ad effettuare la notifica di qualsiasi atto amministrativo a mezzo posta e che le notifiche eseguite tramite servizio gestito da soggetto licenziatario privato sono inesistenti

Massime di principio

• La notifica di atti amministrativi tributari a mezzo posta è validamente effettuata solo se conforme alla disciplina che attribuisce competenze specifiche agli operatori autorizzati (secondo la normativa richiamata, esclusività attribuita a Poste Italiane per le notifiche a mezzo posta).
• Una notifica eseguita tramite servizio postale gestito da soggetto privato non autorizzato deve essere considerata inesistente e non è sanabile con la declaratoria di efficacia della notificazione prevista dall'art. 156 c.p.c.
• Se un provvedimento di riscossione (es. iscrizione ipotecaria) si fonda su una notifica invalida, il contribuente può ottenere l'annullamento dell'atto sostanziale di riscossione e la rimozione degli effetti (es. cancellazione dell'ipoteca).
• Prima di procedere a misure esecutive (iscrizione ipotecaria, pignoramenti ecc.), l'ente impositore/ente della riscossione deve verificare la correttezza formale della notifica; la prova della regolare notifica deve essere documentata secondo le modalità previste dalla legge.
• In controversie analoghe, è utile verificare la natura del servizio postale utilizzato e richiedere prova della titolarità/abilitazione dell'operatore; in assenza di prova, la strategia processuale del contribuente può basarsi sull'inesistenza della notifica.