Sentenza n. 487/2026 - Firenze, Sezione 1

Esito

La controversia

Le ricorrenti principali avevano impugnato l'aggiudicazione della procedura di gara alla costituenda ATI tra l'impresa controinteressata mandataria e l'impresa mandante, chiedendo l'annullamento degli atti di gara, la dichiarazione di inefficacia del contratto eventualmente stipulato, l'aggiudicazione in proprio favore e, in subordine, il risarcimento per equivalente. L'impresa aggiudicataria aveva proposto ricorso incidentale, contestando l'attribuzione alle ricorrenti principali di 20 punti per il subcriterio B.4 e impugnando, ove necessario, la disciplina di gara relativa all'attestazione della capacità residuale dell'impianto di destinazione finale alla data di scadenza delle offerte. Nel corso del giudizio le ricorrenti principali hanno depositato una dichiarazione di rinuncia al ricorso, sottoscritta dal difensore sulla base della procura alle liti che gli conferiva anche la facoltà di rinunciare agli atti. La controinteressata/ricorrente incidentale e il Comune hanno aderito alla rinuncia anche ai fini della compensazione delle spese.

La decisione

Il TAR ha rilevato che la dichiarazione di rinuncia non rispettava l'art. 84, comma 1, c.p.a., poiché il difensore non era munito di uno specifico mandato speciale: la procura alle liti rilasciata per il ricorso, pur contenendo la facoltà di rinunciare agli atti, non equivale al mandato speciale richiesto dalla norma. Tuttavia, ai sensi dell'art. 84, comma 4, c.p.a., il comportamento processuale delle ricorrenti principali è stato ritenuto idoneo a dimostrare la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione. Il ricorso principale è stato quindi dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse e, conseguentemente, è stato dichiarato improcedibile anche il ricorso incidentale, essendo venuto meno l'interesse alla sua decisione. Le spese sono state integralmente compensate, in considerazione dell'accordo raggiunto tra le parti e della mancata opposizione del Ministero.

Norme richiamate

• art. 84, comma 1, c.p.a.

  La rinuncia agli atti deve essere sottoscritta dalla parte personalmente o dal procuratore speciale munito di mandato speciale.

  La procura ad litem conferita per la proposizione del ricorso, anche se include la facoltà di rinunciare agli atti, non costituisce il mandato speciale richiesto per la rinuncia al giudizio.

• art. 84, comma 4, c.p.a.

  Il giudice, qualora la rinuncia non sia accettata dalle altre parti costituite, può dichiarare l'improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse.

  Anche in presenza di una rinuncia formalmente non valida, il comportamento processuale della parte può dimostrare la sopravvenuta carenza di interesse e giustificare la declaratoria di improcedibilità.

Massime di principio

• La procura ad litem rilasciata per la proposizione del ricorso non equivale a un mandato speciale ai fini della rinuncia agli atti, anche quando contenga un'esplicita attribuzione al difensore della facoltà di rinunciare.
• La rinuncia agli atti formalmente invalida può nondimeno consentire al giudice di desumere, dal comportamento complessivo della parte, la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione e di dichiarare improcedibile il ricorso.
• Quando l'impugnazione principale diviene improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse, viene meno, di regola, anche l'interesse alla decisione del ricorso incidentale dipendente dalla controversia principale.

Come è indicizzato