Regolamento (UE) 2025/920

Modifica del regolamento di esecuzione (UE) 2015/1998 in materia di sicurezza aerea

Il regolamento interviene sulle disposizioni dettagliate di attuazione delle norme fondamentali comuni sulla sicurezza aerea contenute nel regolamento di esecuzione (UE) 2015/1998. La Commissione giustifica la modifica con l'esperienza applicativa maturata, l'evoluzione delle minacce alla sicurezza dell'aviazione civile e l'esigenza di chiarire, armonizzare e rafforzare talune procedure, in particolare nel settore della merce e posta aerea e della formazione/certificazione del personale di sicurezza.

Ambito delle modifiche agli elenchi di aeroporti e territori

L'allegato del regolamento 2015/1998 è modificato per rimuovere dagli elenchi di equivalenza alcuni aeroporti/territori che non soddisfano più i presupposti richiesti. In particolare, sono soppressi i riferimenti a Kangerlussuaq (Groenlandia), Guernsey, Isola di Man e Jersey, nonché all'aeroporto internazionale Ben Gurion di Tel Aviv per le appendici 3-B e 4-B. La motivazione è collegata al fatto che tali scali non applicano più, o non soddisfano più, i criteri di equivalenza o di rilevanza per il sistema di one stop security.

Definizioni introdotte per i rapporti commerciali nel cargo aereo

Nel capitolo 6 sono introdotte due definizioni operative rilevanti per gli agenti regolamentati: "rapporto commerciale" e "rapporto commerciale consolidato". La seconda nozione assume rilievo soprattutto per i rapporti instaurati dopo il 1° settembre 2024, purché l'agente regolamentato abbia acquisito e conservato un set minimo di informazioni identificative, di pagamento, fiscali/societarie e un accordo contrattuale.

Obblighi degli agenti regolamentati all'accettazione delle spedizioni

Quando riceve una spedizione, l'agente regolamentato deve verificare la qualifica del soggetto che consegna la merce o la posta e ispezionare esternamente la spedizione, incluse quelle consolidate, per individuare segni di interferenza, manomissione o anomalie sospette. È inoltre imposto il controllo dell'identità del consegnante tramite documento con fotografia rilasciato o riconosciuto da un'autorità nazionale. In mancanza di documento valido, la spedizione deve essere rifiutata e contrassegnata secondo la procedura prevista, salvo l'applicazione di misure supplementari specifiche.

Rafforzamento dei requisiti per lo screening di merci e posta aerea

Il nuovo testo del punto 6.8.3.2 ribadisce che lo screening di merci e posta trasportate nell'Unione deve avvenire con strumenti e metodologie idonei a garantire con ragionevole sicurezza l'assenza di articoli proibiti. A decorrere dal 1° gennaio 2026, un ACC3 o un RA3 potrà essere approvato per l'impiego di EDD solo se, nel corso della convalida ai fini della sicurezza aerea UE, l'autorità competente o il validatore ha osservato la procedura di screening e ha verificato che essa soddisfi gli obiettivi della nuova lista di controllo dell'appendice 6-M.

Lista di controllo 6-M per la convalida degli EDD

L'appendice 6-M introduce una procedura strutturata e molto dettagliata per valutare l'equivalenza dei programmi EDD di paesi terzi ai requisiti UE. La lista di controllo copre: identificazione del soggetto e del validatore; addestramento iniziale e certificazione/approvazione di cani e conduttori; tipo di materiali di addestramento; controllo qualità interno ed esterno; addestramento continuo; osservazione diretta della procedura di screening e gestione degli allarmi. Le istruzioni specificano che la lista integra, e non sostituisce, le check-list già previste per RA3 e ACC3 e che una risposta negativa a una domanda in grassetto comporta, in linea di principio, una valutazione negativa della convalida.

Certificazione e nuova certificazione del personale di sicurezza

Nel capitolo 11 la nozione di certificazione/nuova certificazione viene ridefinita come valutazione e conferma formali delle competenze del personale. Il processo iniziale deve comprendere una prova teorica o un colloquio, una prova pratica e, per l'uso di raggi X e sistemi EDS, una prova standard di interpretazione delle immagini. La nuova certificazione richiede un percorso analogo, ma può includere una valutazione delle prestazioni operative che copra tutte le funzioni assegnate. Le prove teoriche devono essere sufficientemente ampie; la prova immagini deve coprire tutte le categorie di articoli proibiti pertinenti.

Ruolo dell'autorità competente, indipendenza dei soggetti incaricati e conseguenze del mancato rinnovo

La disciplina precisa che, salvo l'ipotesi di prova pratica affidata a un istruttore certificato, gli elementi della certificazione devono essere svolti dall'autorità competente o per suo conto. L'ente incaricato dall'autorità deve essere pienamente indipendente dagli operatori, dai fornitori di servizi di sicurezza e dagli istruttori. Se la nuova certificazione o approvazione non è superata entro un termine ragionevole, normalmente non superiore a tre mesi, le autorizzazioni di sicurezza devono essere revocate. La documentazione deve essere conservata per tutta la durata del contratto della persona interessata.

Formazione periodica e prove semestrali

La modifica del punto 11.4.1 chiarisce la cadenza della formazione e delle prove, indicando che è preferibile distribuirle in modo uniforme nel corso di ciascun periodo di sei mesi. Se tale distribuzione non è possibile, esse devono avvenire al termine di ogni semestre.

Verifiche di routine delle attrezzature di sicurezza

Il capitolo 12 viene integrato per rafforzare la disciplina delle attrezzature di sicurezza installate. Ogni apparecchiatura deve essere sottoposta a prova di accettazione in loco e a successive prove di routine, da effettuarsi indipendentemente dalla manutenzione periodica e con frequenza adeguata a individuare rapidamente eventuali difetti o riduzioni della capacità di rilevamento. Vengono inoltre soppressi alcuni punti del capitolo 12, a conferma di un intervento di razionalizzazione normativa.

Entrata in vigore e decorrenza

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, per assicurare una rapida applicazione delle misure in materia di merce e posta aerea. Le disposizioni sulla certificazione e nuova certificazione del personale, contenute nei punti 8, 10 e 11 dell'allegato, si applicano invece soltanto dal 1° gennaio 2026, per consentire agli Stati membri di apportare gli eventuali adeguamenti nazionali necessari.