Sentenza n. 1963/2026 - Roma, Sezione 5Q

Esito

La controversia

La ricorrente ha proposto ricorso ai sensi dell'art. 117 c.p.a. contro il silenzio delle amministrazioni sull'istanza del 21 ottobre 2025, diretta a ottenere un appuntamento per la presentazione della domanda di visto per studio universitario ai sensi dell'art. 9 del codice dei visti di cui al regolamento (CE) n. 810/2009. Ha chiesto l'accertamento dell'obbligo delle amministrazioni di provvedere e la condanna a provvedere entro trenta giorni, con eventuale nomina di un commissario ad acta ai sensi dell'art. 117, comma 3, c.p.a. Nel corso del giudizio il Ministero ha documentato l'avvenuta fissazione dell'appuntamento da parte della competente sede diplomatica.

La decisione

Il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere, rilevando che l'intervenuta fissazione dell'appuntamento e, quindi, l'attivazione del procedimento per il rilascio del visto, ha soddisfatto la pretesa azionata. La decisione è fondata sul combinato disposto degli artt. 34, comma 5, e 117 c.p.a. Le spese di lite sono state compensate in ragione del comportamento operoso dell'amministrazione; è stata tuttavia posta a carico dell'amministrazione la restituzione alla ricorrente del contributo unificato eventualmente versato.

Norme richiamate

• art. 117 c.p.a.

  Disciplina il rito avverso il silenzio e consente di chiedere l'accertamento dell'obbligo dell'amministrazione di provvedere, nonché, ricorrendone i presupposti, la nomina di un commissario ad acta.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  Consente di dichiarare la cessazione della materia del contendere quando la pretesa fatta valere in giudizio risulta integralmente soddisfatta nel corso del processo.

• art. 9 regolamento (CE) n. 810/2009

  Indicato quale riferimento normativo della domanda di appuntamento per la presentazione della domanda di visto per motivi di studio.

Massime di principio

• Nel giudizio avverso il silenzio, la fissazione dell'appuntamento necessario ad attivare il procedimento amministrativo richiesto può integrare il soddisfacimento della pretesa azionata e determinare la cessazione della materia del contendere, quando tale risultato sia riconosciuto dalle parti e risulti documentato in giudizio.
• La cessazione della materia del contendere presuppone che, nel corso del processo, l'amministrazione abbia posto in essere un'attività idonea a soddisfare concretamente la pretesa oggetto dell'azione contro il silenzio.
• In caso di cessazione della materia del contendere determinata dall'attivazione del procedimento da parte dell'amministrazione, le spese possono essere compensate valorizzando il comportamento operoso dell'amministrazione, fermo restando il rimborso del contributo unificato a carico della stessa.

Come è indicizzato