Ordinanza n. 58/2026 - Perugia, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato il diniego del Comune di Terni relativo all’integrazione della quota sociale della retta di ricovero in residenza protetta per l’anno 2026, nonché il preavviso di rigetto e la determinazione dirigenziale che, all’art. 9 del disciplinare comunale, esclude dall’integrazione i soggetti con patrimonio mobiliare superiore a 3.000 euro. Ha chiesto l’annullamento degli atti, l’accertamento del diritto all’integrazione secondo i criteri dell’ISEE sociosanitario residenziale previsti dal d.P.C.M. n. 159/2013, la rideterminazione della compartecipazione comunale, il rimborso delle somme sostenute e la disapplicazione delle disposizioni regolamentari comunali ritenute difformi dalla disciplina statale sull’ISEE. In via cautelare ha chiesto la sospensione degli atti impugnati e la provvisoria erogazione dell’integrazione.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare, ritenendo che le questioni dedotte necessitino di un approfondimento nella sede di merito. Nella ponderazione propria della fase cautelare ha riconosciuto prevalenza al periculum in mora allegato dalla ricorrente, in considerazione dell’età, delle precarie condizioni di salute e della situazione economica dell’interessata. Ha quindi ordinato al Comune di Terni la provvisoria erogazione dell’integrazione richiesta per la retta della residenza protetta, da determinare sulla base dell’ISEE e senza applicare il parametro del patrimonio mobiliare contestato. Il merito è stato fissato all’udienza pubblica del 3 novembre 2026. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 10-bis l. 241/1990

  comunicazione dei motivi ostativi all’accoglimento dell’integrazione della quota sociale per il ricovero nella residenza protetta

  La disposizione è richiamata quale fondamento del preavviso di rigetto impugnato; l’ordinanza non definisce in via cautelare la sua concreta applicazione.

• d.P.C.M. 5 dicembre 2013, n. 159

  criteri previsti dal DPCM 5 dicembre 2013, n. 159

  La disciplina dell’ISEE è assunta quale parametro per la determinazione provvisoria dell’integrazione della retta, con esclusione del criterio comunale relativo al patrimonio mobiliare contestato.

• art. 55 c.p.a.

  È richiamato quale base normativa della domanda cautelare.

• art. 5 c.p.a.

  disapplicazione delle disposizioni di Regolamento comunale illegittime

  È richiamato dalla ricorrente per chiedere la disapplicazione delle disposizioni regolamentari comunali ritenute difformi dalla disciplina statale sull’ISEE; l’ordinanza non decide definitivamente tale questione.

Massime di principio

• Nella fase cautelare relativa all’accesso a prestazioni socioassistenziali residenziali, quando la controversia sulla legittimità dei criteri di compartecipazione richiede approfondimenti di merito, il giudice può accordare la tutela provvisoria sulla base della prevalenza del periculum in mora, valutando in particolare età, condizioni di salute e situazione economica dell’interessato.
• In presenza di una contestazione cautelare del criterio comunale che subordina o esclude l’integrazione della retta sulla base di una soglia di patrimonio mobiliare, la provvisoria determinazione della compartecipazione può essere disposta utilizzando l’ISEE e accantonando temporaneamente il parametro contestato, senza anticipare la decisione definitiva sulla sua legittimità.

Come è indicizzato