Sentenza n. 11253/2026 - Roma, Sezione 3T

Esito

La controversia

La ricorrente ha promosso il giudizio di ottemperanza deducendo l'inadempimento del Ministero dell'Istruzione e del Merito rispetto alla sentenza n. 1079/2023 del Tribunale di Velletri, Sezione Lavoro, pubblicata il 5 ottobre 2023. Il Ministero si è costituito, ma non ha fornito chiarimenti o indicazioni circa la corretta esecuzione del giudicato. La domanda è stata fondata sul diritto della ricorrente a conseguire quanto riconosciuto dal titolo giudiziale, i cui presupposti non erano più sindacabili nel giudizio di ottemperanza.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso e ha dichiarato l'obbligo del Ministero di dare esecuzione alla sentenza civile entro 60 giorni dalla notificazione o comunicazione della decisione. Il Collegio ha ritenuto rilevante l'allegato inadempimento e la mancata dimostrazione, da parte dell'Amministrazione, dell'avvenuta corretta esecuzione del giudicato. Ha inoltre affermato che, in sede di ottemperanza, non possono essere nuovamente sindacati i presupposti della pretesa riconosciuta dal titolo giudiziale. Per l'eventuale inutile decorso del termine, è stato nominato sin d'ora quale commissario ad acta il Direttore generale dell'Amministrazione resistente competente per materia, con facoltà di delega e senza compenso, attivabile previa richiesta della ricorrente e operante per ulteriori 60 giorni. Il Ministero è stato condannato al pagamento di 800 euro, oltre accessori di legge, per le spese del giudizio, con distrazione in favore dei procuratori antistatari.

Norme richiamate

• art. 112 c.p.a.

  La decisione riguarda l'azione di ottemperanza per l'esecuzione di un giudicato, anche se il testo non richiama espressamente il numero dell'articolo.

• art. 114 c.p.a.

  Il giudice amministrativo, accertato l'inadempimento, ordina all'Amministrazione di eseguire il giudicato entro un termine e può nominare un commissario ad acta; il testo non richiama espressamente il numero dell'articolo.

• Cass. 13533/2001

  Il TAR richiama i principi della giurisprudenza di legittimità sull'onere della prova nei rapporti tra debitore e creditore, valorizzando la mancata dimostrazione dell'adempimento da parte dell'Amministrazione.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, quando il ricorrente allega l'inadempimento dell'Amministrazione al giudicato e l'Amministrazione non fornisce chiarimenti o prova della corretta esecuzione, la domanda può essere accolta sulla base della mancata dimostrazione dell'adempimento.
• Il giudizio di ottemperanza deve dare attuazione alla pretesa riconosciuta dal titolo giudiziale; i presupposti di tale pretesa, già definiti nel giudizio concluso con il giudicato, non sono nuovamente sindacabili in sede esecutiva.
• In caso di accoglimento dell'azione di ottemperanza, il giudice può fissare un termine per l'esecuzione e nominare preventivamente un commissario ad acta, subordinandone l'intervento all'inutile decorso del termine e alla richiesta del ricorrente.

Come è indicizzato