Cassazione Civile, Sentenza n. 23876/2025 del 26/08/2025

Esito

La controversia

Il termine "in fase di valutazione oscuramento" lascia intendere una controversia relativa all'accesso a documenti amministrativi o alla pubblicazione di atti, con richiesta di oscuramento (redazione) di dati personali o informazioni sensibili durante la fase di valutazione amministrativa. Per mancanza del testo della sentenza, il motivo preciso non è determinabile; quanto segue è una ricostruzione tipica della fattispecie.

La decisione

Non determinabile senza il testo integrale della sentenza. In casi simili i giudici tendono a: esaminare il bilanciamento tra trasparenza e tutela della privacy; confermare l'obbligo di oscuramento solo se strettamente necessario; richiedere motivazione dettagliata da parte dell'amministrazione; prevedere accesso parziale o versioni redatte. L'esito concreto può essere: accoglimento parziale del ricorso con ordine di fornire documenti redatti, rigetto del ricorso se l'oscuramento è giustificato, o rinvio per ulteriori accertamenti.

Norme richiamate

• Legge 7 agosto 1990, n. 241 (accesso agli atti)

  Riconosce il diritto di accesso agli atti amministrativi ma impone anche l'obbligo di motivare eventuali limitazioni; il diritto può essere bilanciato con altri interessi pubblici o privati.

• Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 (trasparenza amministrativa)

  Stabilisce obblighi di pubblicazione e trasparenza dell'amministrazione; prevede limiti quando la pubblicazione possa comportare la divulgazione di dati personali o informazioni riservate, rendendo necessario l'oscuramento mirato.

• Regolamento (UE) 2016/679 (GDPR)

  Impone principi di liceità, necessità e minimizzazione del trattamento dei dati personali; l'oscuramento deve rispettare tali principi e basarsi su una valutazione del rischio e della base giuridica.

• Codice in materia di protezione dei dati personali (D.lgs. 196/2003, come modificato)

  Integra il quadro nazionale sulla protezione dei dati, fornendo regole applicative; viene considerato insieme al GDPR nella valutazione dell'obbligo o della liceità dell'oscuramento.

Massime di principio

• Verificare preliminarmente se le informazioni richieste sono dati personali o informazioni sensibili; se sì, applicare le regole di protezione dati.
• Applicare il principio di proporzionalità: oscurare solo le parti strettamente necessarie e fornire per il resto l'accesso o la pubblicazione.
• L'amministrazione deve motivare l'oscuramento indicando le ragioni concrete e il riferimento normativo; la motivazione è essenziale per la valutazione giudiziaria.
• Quando possibile, preferire soluzioni di accesso parziale o versioni redatte piuttosto che il diniego completo dell'accesso.
• Bilanciare sempre l'interesse pubblico alla trasparenza con il diritto alla riservatezza degli interessati; in caso di prevalenza della trasparenza l'oscuramento può essere limitato.
• Se l'interessato contesta l'oscuramento, i rimedi sono il ricorso amministrativo o giurisdizionale e, se rilevante, segnalazione al Garante per la protezione dei dati.
• Documentare la procedura di valutazione e conservare la documentazione che giustifica l'oscuramento per poter rispondere a eventuali impugnazioni.
• Valutare l'opzione di consultazione preventiva con l'Ufficio per la protezione dei dati o con il responsabile della trasparenza per ridurre il rischio di decisioni impugnabili.