Sentenza del 07/07/2015 n. 3096 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

La società contestava l’assoggettamento a ICI del bene sul quale era stata costituita una servitù di uso pubblico. Sosteneva di non avere il godimento effettivo del suolo, essendo tale godimento sacrificato a favore della collettività e riconducibile al Comune quale titolare del diritto reale di godimento. Di conseguenza, chiedeva il rimborso dell’imposta indebitamente versata.

Norme richiamate

• D.lgs. n. 504/1992, disciplina dell’ICI

  L’imposta è collegata al possesso o al godimento di un bene immobile a titolo di proprietà o di altro diritto reale. Il titolare del diritto reale di godimento può beneficiare dell’esenzione prevista per gli immobili destinati a finalità pubbliche, mentre il mero proprietario che non dispone del godimento effettivo del bene non è soggetto passivo per quella situazione.

Massime di principio

• Ai fini dell’ICI, la soggettività passiva deve essere individuata considerando chi dispone effettivamente del bene in virtù della proprietà o di un diritto reale di godimento, non soltanto chi risulta formalmente proprietario.
• Quando un immobile è gravato da una servitù di uso pubblico che limita o esclude il godimento del proprietario privato, l’imposta non dovrebbe gravare sul proprietario per il periodo e nei limiti in cui il bene è destinato all’uso pubblico.
• L’esistenza di un vincolo o di una servitù pubblica deve essere concretamente verificata: occorre accertare la natura del diritto, il suo titolare e l’effettiva incidenza sul godimento dell’immobile.
• Se il contribuente ha versato l’imposta pur non essendo soggetto passivo, può chiedere il rimborso mediante apposita istanza; il silenzio dell’amministrazione può essere contestato secondo le regole processuali tributarie applicabili.
• L’esenzione spettante al Comune e l’assenza di soggettività passiva del privato sono profili distinti: il Comune può essere esente, mentre il proprietario privato può non essere tenuto al pagamento perché privo del godimento del bene.