Sentenza n. 1076/2026 - Roma, Sezione 4T

Esito

La controversia

Il ricorrente, candidato al profilo relativo a 2.600 posti nell’Area assistenti del Ministero della Giustizia, aveva conseguito 20/30, a fronte della soglia minima di 21/30. Ha dedotto l’illegittimità del quesito n. 16, formulato come «Un sinonimo di mausoleo è:», con le opzioni «a) statuetta; b) sepolcro; c) tempio». Sosteneva che anche «tempio», da lui selezionato, potesse costituire sinonimo di «mausoleo», poiché entrambi indicano edifici monumentali destinati a finalità sacre o commemorative e presentano similitudini architettoniche e funzionali. Ha quindi dedotto eccesso di potere per violazione dei principi di ragionevolezza, coerenza e logicità, chiedendo l’attribuzione del punteggio di 0,75 per il quesito e il ripristino del punteggio di 0,25 sottratto per la risposta ritenuta errata, così da raggiungere la soglia di idoneità. Le amministrazioni hanno eccepito anche il difetto di legittimazione passiva del Ministero della Giustizia.

La decisione

Il TAR ha respinto preliminarmente l’eccezione relativa al difetto di legittimazione del Ministero della Giustizia, ritenendo che esso sia l’ente presso il quale i vincitori sono destinati a instaurare il rapporto di servizio e non possa quindi considerarsi estraneo alla procedura concorsuale. Nel merito, ha ritenuto ampia la discrezionalità dell’amministrazione nella formulazione dei quiz e nella valutazione delle risposte, sindacabile soltanto in presenza di assoluta incomprensibilità del quesito, irragionevolezza della risposta indicata come corretta, arbitrarietà o illogicità, adeguatamente comprovate. Ha tuttavia ribadito che, nei test a risposta multipla, il quesito deve essere chiaro, completo e non ambiguo e deve prevedere una sola risposta indubitabilmente esatta, non potendo la commissione sottoporre ai candidati domande tali da costringerli a scegliere la risposta meno errata o approssimativamente più accettabile. Applicando tali criteri, ha escluso l’ambiguità del quesito n. 16: «sepolcro» è sinonimo di «mausoleo», inteso come sepolcro monumentale destinato alla commemorazione di persone illustri; «tempio», invece, indica un edificio destinato al culto della divinità e non è semanticamente interscambiabile con «mausoleo». Il ricorso è stato pertanto respinto, con condanna del ricorrente alle spese di lite, liquidate in euro 1.000,00 oltre accessori.

Norme richiamate

• art. 60 c.p.a.

  facoltizza il Tribunale amministrativo regionale a definire il giudizio nel merito, con sentenza in forma semplificata, in sede di decisione della domanda cautelare, una volta verificati i presupposti processuali, il contraddittorio e l’istruttoria

  Il TAR ha definito il giudizio con sentenza in forma semplificata in sede cautelare, ritenendo sussistenti i presupposti temporali e processuali previsti dalla norma.

Massime di principio

• Nelle procedure concorsuali con quesiti a risposta multipla, l’amministrazione dispone di un’ampia discrezionalità nella scelta e nella valutazione delle domande, sindacabile dal giudice amministrativo solo quando il quesito sia assolutamente incomprensibile o la risposta indicata come corretta risulti manifestamente irragionevole, arbitraria o illogica, purché il candidato fornisca almeno un principio di prova della censura.
• La discrezionalità tecnica nella predisposizione dei quiz concorsuali è limitata dall’obbligo di formulare domande chiare, complete e non ambigue, contenenti una sola risposta indubitabilmente esatta; non è legittimo costringere il candidato a scegliere tra risposte tutte potenzialmente corrette o soltanto la meno errata.
• La mera affinità tematica, funzionale o architettonica tra due termini non dimostra la loro sinonimia: ai fini della legittimità di un quesito lessicale, rileva la sostanziale equivalenza semantica e l’intercambiabilità dei termini nel contesto richiesto dalla domanda.
• Un edificio destinato al culto della divinità non è sinonimo di un sepolcro monumentale destinato alla commemorazione dei defunti, anche se entrambi possono presentare caratteristiche monumentali o architettoniche comuni.

Come è indicizzato