Decreto dirigenziale n. 450 del 28/12/2022

Impegno di spesa 2022 per contributi al trasporto pubblico locale e ferroviario

Il decreto autorizza l’impegno di risorse sul capitolo 1314, piano gestionale 1, del bilancio MIT per l’esercizio 2022, in attuazione di più discipline di finanziamento a favore del trasporto pubblico locale e di alcune gestioni ferroviarie. L’atto si fonda sulle previsioni del d.l. 335/2003 convertito nella l. 47/2004, del d.l. 16/2005 convertito nella l. 58/2005 e della l. 296/2006, oltre che sulle regole contabili richiamate dalla circolare RGS n. 29/2019.

Quadro normativo di riferimento

Il provvedimento richiama una pluralità di fonti che hanno disciplinato nel tempo la copertura finanziaria degli oneri nel comparto TPL e nei soggetti ferroviari interessati:

• d.lgs. 30 luglio 1999, n. 300, sulla riforma dell’organizzazione del Governo;
• d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165, sul pubblico impiego;
• d.lgs. 19 novembre 1997, n. 422, e successive modificazioni;
• art. 23 del d.l. 24 dicembre 2003, n. 335, convertito nella l. 27 febbraio 2004, n. 47, relativo alle risorse connesse all’accordo del 20 dicembre 2003 sul secondo biennio economico 2002/2003 del CCNL autoferrotranviario;
• artt. 1 e 2 del d.l. 24 febbraio 2005, n. 16, convertito nella l. 22 aprile 2005, n. 58, per il rinnovo del primo biennio del CCNL 2004-2007;
• art. 1, comma 1230, della l. 27 dicembre 2006, n. 296, per il cofinanziamento statale del secondo biennio del medesimo contratto;
• art. 1, commi 295 e seguenti, della l. 24 dicembre 2007, n. 244, che ha modificato il sistema di copertura degli oneri da rinnovi contrattuali.

Procedimento istruttorio e soggetti coinvolti

Il decreto dà conto delle procedure già svolte negli anni precedenti, dei pareri acquisiti in Conferenza unificata e delle indicazioni del MEF circa i soggetti esclusi o inclusi dai contributi. Viene inoltre richiamata la comunicazione pubblicata in Gazzetta Ufficiale n. 73 del 28 marzo 2022, con cui i beneficiari della legge n. 47/2004 sono stati invitati a trasmettere il consuntivo 2021 e la documentazione utile alla liquidazione della quota 2022 e di eventuali conguagli.

Sono riportate anche le istruttorie relative a diverse aziende esercenti TPL in Friuli Venezia Giulia e Sicilia e a soggetti in gestione governativa o concessa. Per alcune imprese sono emerse somme spettanti superiori agli importi già impegnati, con conseguente necessità di riconoscere contributi residui su annualità pregresse.

Riparto delle risorse disposto dal decreto

Il dispositivo autorizza tre distinti impegni sul capitolo 1314 pg. 1:

• € 11.661.500,20 per le finalità dell’art. 23 del d.l. 335/2003 convertito nella l. 47/2004, a favore dei soggetti beneficiari indicati nell’allegato 1;
• € 14.354.125,43 per le finalità degli artt. 1 e 2 del d.l. 16/2005 convertito nella l. 58/2005, ripartiti tra:
  • Regione Friuli Venezia Giulia: € 3.767.981,24;
  • Regione Sicilia: € 8.511.940,61;
  • Gestione Governativa Laghi Maggiore di Como e di Garda: € 1.299.194,15;
  • Gestione Governativa Ferrovia Circumetnea: € 651.232,43;
  • Società Subalpina di Imprese Ferroviarie Spa: € 123.777,00;
• € 120.240,00 per le finalità dell’art. 1, comma 1230, della l. 296/2006, a favore della Società Subalpina di Imprese Ferroviarie Spa.

Disponibilità di bilancio e successivo impegno residuo

Il decreto rileva una disponibilità di cassa sul capitolo 1314 pg. 1 pari a € 26.135.865,63, ma anche la necessità di impegnare l’intera competenza 2022 pari a € 65.400.000,00. Per tale ragione viene precisato che la residua competenza di € 39.264.134,37 sarà impegnata con successivo decreto, previa autorizzazione degli organi competenti, facendo applicazione della deroga al principio della disponibilità di cassa prevista dalla circolare RGS n. 29/2019.

La deroga è espressamente esclusa per la Società Subalpina di Imprese Ferroviarie Spa, qualificata come soggetto privato, mentre la possibilità di impegno in deroga è richiamata per gli altri soggetti pubblici e per l’INPS nei casi previsti dalle leggi di spesa richiamate.

Allegati e valore operativo

L’allegato 1, richiamato nel dispositivo, contiene l’elenco dei beneficiari e dei relativi importi per il primo blocco di contributi ex legge n. 47/2004. Il decreto ha natura gestionale e contabile: non introduce nuove discipline sostanziali, ma rende operativi gli impegni di spesa necessari per la liquidazione dei contributi previsti dalla normativa richiamata.