Regolamento (UE) 2024/1064

Regolamento di esecuzione (UE) 2024/1064 - dazio antidumping provvisorio sugli esteri di alchilfosfato cinesi

Il regolamento istituisce un dazio antidumping provvisorio sulle importazioni nell’Unione di determinati esteri di alchilfosfato originari della Repubblica popolare cinese. La Commissione conclude, in via provvisoria, che tali importazioni sono oggetto di dumping e causano un pregiudizio notevole all’industria dell’Unione; il valore normale è costruito ricorrendo alla metodologia delle distorsioni significative prevista dall’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base.

Contesto e procedimento

L’inchiesta antidumping è stata aperta l’11 agosto 2023 su denuncia di tre produttori dell’Unione, ritenuta supportata da elementi di prova sufficienti su dumping e pregiudizio. È stata avviata separatamente anche un’inchiesta antisovvenzioni il 21 dicembre 2023. La Commissione ha consultato le parti interessate, ha effettuato verifiche in loco presso produttori dell’Unione, importatori e produttori esportatori cinesi e ha esaminato il periodo 1° luglio 2022 - 30 giugno 2023 per dumping e pregiudizio, con analisi delle tendenze dal 1° gennaio 2019.

Prodotto interessato

Il prodotto oggetto dell’inchiesta è costituito da determinati esteri di alchilfosfato (APE) basati su catene laterali di 2 o 3 atomi di carbonio, con contenuto di fosforo almeno pari al 9 % e viscosità tra 1 e 100 mPa·s, classificati ai codici NC ex 2919 90 00 e ex 3824 99 92. La Commissione li identifica come TCPP e TEP, comunemente usati come ritardanti di fiamma. È stato respinto il tentativo di escludere il TEP dalla definizione del prodotto, poiché TCPP e TEP sono ritenuti prodotti simili in quanto condividono caratteristiche fisiche, chimiche e impieghi principali.

Campionamento e collaborazione

La Commissione ha selezionato un campione di tre produttori esportatori cinesi tra i 14 che avevano aderito, sulla base del massimo volume rappresentativo di esportazioni esaminabile nel tempo disponibile. Una richiesta di ampliamento del campione presentata da Zhejiang Wansheng è stata respinta per eccessivo aggravio. Due produttori esportatori hanno chiesto l’esame individuale, ma la decisione è stata rinviata alla fase definitiva. Sul fronte degli importatori, il numero di risposte è stato esiguo e non si è ritenuto necessario un campionamento formale.

Valore normale e distorsioni significative in Cina

La Commissione ha ritenuto che in Cina esistano distorsioni significative ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base, tali da rendere inidonei i prezzi e i costi interni cinesi. La conclusione si fonda sul ruolo pervasivo dello Stato e del PCC nell’economia cinese, sulla presenza di imprese statali e private soggette a controllo/indirizzo politico, sulle distorsioni dei prezzi di energia, materie prime, lavoro e finanziamento, nonché su carenze del diritto fallimentare, societario e patrimoniale. Non avendo ricevuto risposte dal governo cinese, la Commissione ha utilizzato i dati disponibili ai sensi dell’articolo 18.

Paese rappresentativo e fonti di riferimento

Per il calcolo del valore normale, la Commissione ha individuato il Brasile come paese rappresentativo appropriato, in ragione di un livello di sviluppo economico ritenuto comparabile e della disponibilità di dati pubblici. Come produttore di riferimento per SGAV e profitti è stata utilizzata Elekeiroz SA, in particolare il segmento delle sostanze chimiche organiche. Le principali materie prime sono state valorizzate usando il Global Trade Atlas; il costo del lavoro è stato ricavato da statistiche IBGE, indicizzate all’INPC; energia elettrica e vapore sono stati valorizzati con fonti ministeriali brasiliane, con alcuni adeguamenti per imposte recuperabili.

Margini di dumping e prezzo all’esportazione

Per le vendite dirette nell’Unione il prezzo all’esportazione è stato il prezzo effettivamente pagato o pagabile; per alcune vendite tramite operatore collegato a Singapore è stato utilizzato il primo prezzo di rivendita a un acquirente indipendente, con adeguamento ex articolo 2, paragrafo 10, lettera i). I margini di dumping provvisori sono stati fissati al 45,1 % per Anhui RunYue, al 68,4 % per Nantong Jiangshan, al 63,0 % per Shandong Yarong, al 59,1 % per le altre società collaboranti non incluse nel campione e al 68,4 % per tutte le altre società.

Pregiudizio all’industria dell’Unione

L’industria dell’Unione è composta dai tre produttori dell’Unione che hanno collaborato. La Commissione rileva un forte deterioramento: produzione -56 %, vendite sul mercato libero -58 %, quota di mercato dal 39 % al 20 %, utilizzo degli impianti dal 69 % al 30 %, occupazione in calo e redditività da +3 % a -6 %. I prezzi di vendita dell’Unione sono aumentati meno dei costi di produzione, che sono cresciuti del 42 %, soprattutto per il rincaro di ossicloruro di fosforo e ossido di propilene.

Nesso causale

La Commissione attribuisce il pregiudizio alle importazioni cinesi oggetto di dumping: la loro quota di mercato è salita dal 60 % all’80 % mentre il consumo dell’Unione è diminuito del 21 %, e i prezzi delle importazioni sono rimasti inferiori ai prezzi dell’industria unionale con margini di undercutting medi ponderati tra 32,0 % e 35,5 %. Gli altri fattori evocati dalle parti interessate sono stati esaminati e ritenuti non idonei a spezzare il nesso causale.

Livello delle misure e interesse dell’Unione

La Commissione ha valutato il margine di pregiudizio applicando un profitto di riferimento minimo del 6 % e tenendo conto anche di un costo futuro stimato di 3,3 EUR/t per la conformità ETS. Tuttavia, poiché i margini di pregiudizio risultano superiori ai margini di dumping, il dazio provvisorio è stato fissato al livello del dumping. Sotto il profilo dell’interesse dell’Unione, la Commissione ritiene che le misure siano nell’interesse dell’industria unionale e non producano un impatto eccessivo su importatori e utilizzatori, anche perché il prodotto incide per meno del 5 % sul costo dei prodotti finali.

Dispositivo e adempimenti doganali

L’articolo 1 istituisce i dazi provvisori con aliquote differenziate per società. Per beneficiare delle aliquote individuali, è necessaria una fattura commerciale valida con specifica dichiarazione di origine e produzione; in mancanza, si applica il dazio residuale. L’immissione in libera pratica è subordinata a garanzia pari all’importo del dazio provvisorio. L’articolo 2 fissa termini brevi per osservazioni e richieste di audizione: 15 giorni di calendario per le osservazioni, 5 giorni per le audizioni presso la Commissione o il consigliere-auditore.

Durata

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione e l’articolo 1 si applica per sei mesi. Si tratta quindi di una misura provvisoria, destinata a essere confermata, modificata o revocata nella successiva fase definitiva dell’inchiesta.