Sentenza del 28/07/2021 n. 6997 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

Il ricorso è stato contestato per mancanza o invalidità della procura alle liti. La questione riguarda se, in presenza di tale vizio, il giudice possa dichiarare immediatamente l'inammissibilità del ricorso oppure debba prima invitare la parte a regolarizzare la procura ai sensi degli artt. 12, comma 5, e 18, commi 3 e 4, del d.lgs. n. 546/1992, come interpretati dalla Corte costituzionale (sent. n. 189/2000).

Norme richiamate

• d.lgs. 31 dicembre 1992, n. 546 - art. 12, comma 5

  Prevede l'onere di indicare l'atto o il provvedimento impugnato e i mezzi di impugnazione; interpretato congiuntamente alle norme successive come richiedente la regolarizzazione formale prima di pronunciare l'inammissibilità.

• d.lgs. 31 dicembre 1992, n. 546 - art. 18, commi 3 e 4

  Stabilisce le conseguenze della mancata costituzione o rappresentanza processuale e, secondo l'interpretazione richiamata, impone al giudice di invitare la parte a regolarizzare la procura prima di dichiarare l'inammissibilità.

• Corte costituzionale, sent. n. 189/2000

  Ha chiarito che l'obbligo di tutela del diritto di difesa impone al giudice di concedere la possibilità di regolarizzare vizi di rappresentanza prima di adottare provvedimenti estremi come l'inammissibilità.

• Cassazione, sez. civ., sent. n. 15029/2014

  Giurisprudenza favorevole che conferma il principio secondo cui l'inammissibilità per vizio della procura è pronunciabile solo dopo l'ordine di invito e la mancata ottemperanza della parte.

Massime di principio

• In presenza di mancanza o invalidità della procura, il giudice deve prima intimare la parte a regolarizzare la rappresentanza; solo l'inosservanza di tale invito giustifica la dichiarazione di inammissibilità.
• Il principio tutela il diritto di difesa e la ragionevole possibilità per la parte di sanare vizi formali; pertanto il difensore e la parte devono essere sollecitamente avvisati e messi in condizione di regolarizzare.
• La regola vale nei procedimenti regolati dal d.lgs. n. 546/1992 (giustizia tributaria) e trova fondamento costituzionale secondo la giurisprudenza consolidata; analoghi orientamenti possono applicarsi in altri rami del processo quando è in gioco il diritto di difesa.
• L'inammissibilità immediata può essere ammessa solo quando il vizio sia effettivamente insanabile o quando una norma processuale preveda espressamente diversamente.
• Prassi consigliata per il ricorrente: allegare sempre procura valida e, se contestata, regolarizzare tempestivamente entro il termine fissato dal giudice per evitare la declaratoria di inammissibilità.