Sentenza n. 731/2026 - Milano, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato la revoca del nulla osta al lavoro subordinato disposta dalla Prefettura perché la comunicazione relativa alla disponibilità di lavoratori presenti sul territorio nazionale, prevista dal DPCM del 27 dicembre 2023, risultava trasmessa al competente Centro per l’impiego soltanto il 26 novembre 2024, successivamente alla domanda di assunzione presentata il 18 marzo 2024. In fase cautelare il TAR aveva ordinato il riesame del provvedimento, ma l’Amministrazione non vi aveva provveduto nonostante i solleciti. Nel giudizio è emerso che il datore di lavoro aveva in realtà inviato la comunicazione già il 17 gennaio 2024, sebbene a un Centro per l’impiego territorialmente incompetente, provvedendo all’invio alla sede competente soltanto il 26 novembre 2024. Il motivo centrale consisteva quindi nell’illegittimità della revoca per erronea equiparazione dell’invio a un ufficio incompetente all’omessa effettuazione dell’adempimento, senza applicazione del soccorso istruttorio.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso con sentenza in forma semplificata ex art. 60 c.p.a. Ha ritenuto che il datore di lavoro non avesse omesso l’adempimento richiesto, poiché la comunicazione era stata trasmessa già il 17 gennaio 2024, ma l’aveva indirizzata erroneamente a una sede territoriale incompetente. Tale irregolarità avrebbe dovuto essere trattata mediante soccorso istruttorio, anziché determinare la revoca del nulla osta. Il provvedimento impugnato è stato pertanto annullato, salvi gli ulteriori provvedimenti dell’Amministrazione. Il Ministero dell’Interno è stato condannato al pagamento di 1.000 euro per spese processuali, oltre contributo unificato se versato e oneri di legge.

Norme richiamate

• art. 60 c.p.a.

  ex art. 60 cod. proc. amm.

  Consente la definizione della controversia con sentenza in forma semplificata, quando ne ricorrono i presupposti all’esito della camera di consiglio.

• DPCM 27 dicembre 2023

  la comunicazione della disponibilità dei lavoratori presenti sul territorio nazionale di cui al DPCM del 27/12/2023

  Prevede l’adempimento comunicativo rilevante per la procedura di assunzione del lavoratore straniero.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  articolo 52, commi 1 e 2, del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196

  È richiamato quale base per l’oscuramento delle generalità del ricorrente a tutela dei diritti o della dignità della parte interessata.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  articoli 5 e 6 del Regolamento (UE) 2016/679

  Sono richiamati, insieme all’art. 52 d.lgs. 196/2003, a fondamento della tutela dei dati personali mediante oscuramento delle generalità.

Massime di principio

• L’invio di una comunicazione o documentazione a un ufficio territorialmente incompetente non equivale automaticamente all’omessa effettuazione dell’adempimento, quando risulti che l’atto sia stato tempestivamente formato e trasmesso all’amministrazione.
• Prima di adottare una misura sfavorevole fondata sull’apparente omissione documentale, l’amministrazione deve verificare se l’adempimento sia stato comunque eseguito e, in presenza di una mera irregolarità regolarizzabile, deve valutare l’applicazione del soccorso istruttorio.
• La revoca di un nulla osta non è legittima quando si fonda esclusivamente sull’invio tardivo presso l’ufficio competente, se la comunicazione era stata già tempestivamente trasmessa a un diverso ufficio dell’amministrazione e l’irregolarità è suscettibile di regolarizzazione.

Come è indicizzato