Sentenza del 22/11/2019 n. 6519 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

La controversia riguardava l'applicabilità dell'esenzione IVA prevista dall'art. 10, comma 1, n. 6), del d.P.R. n. 633/1972 all'attività di raccolta di scommesse e giochi svolta in assenza delle autorizzazioni richieste. Il giudice ha ritenuto che tale disposizione si riferisca alle lotterie riservate allo Stato, al CONI e all'UNIRE e alle operazioni relative a giochi e scommesse esercitati in case da gioco appositamente autorizzate, non alla generale attività di raccolta di scommesse.

Norme richiamate

• Art. 10, comma 1, n. 6), d.P.R. n. 633/1972

  Operazioni relative all'esercizio del lotto, delle lotterie nazionali, dei giochi di abilità e dei concorsi pronostici riservati allo Stato e agli altri enti indicati dalla norma, nonché operazioni relative all'esercizio dei giochi e delle scommesse in case da gioco autorizzate.

  La norma è stata interpretata restrittivamente: l'esenzione non si estende a qualsiasi attività di raccolta di scommesse, ma riguarda soltanto le operazioni espressamente contemplate, comprese quelle svolte in case da gioco appositamente autorizzate.

Massime di principio

• Le esenzioni IVA, in quanto deroghe al principio generale di imponibilità, devono essere interpretate restrittivamente e non possono essere estese a fattispecie non espressamente previste.
• L'attività di raccolta di scommesse non è automaticamente esente da IVA: occorre verificare se rientra esattamente nelle categorie previste dalla norma e se sono presenti le autorizzazioni richieste.
• L'assenza delle autorizzazioni necessarie può impedire l'applicazione del regime di esenzione e comportare l'imponibilità delle operazioni.
• Per valutare casi analoghi è necessario distinguere tra lotterie e giochi riservati o disciplinati dalla norma e attività privata o non autorizzata di raccolta delle scommesse.