Sentenza n. 3266/2026 - Roma, Sezione 1T

Esito

La controversia

Il ricorrente ha dedotto l'illegittimità del silenzio serbato dalla Prefettura di Roma sull'istanza, presentata il 22 luglio 2024 e reiterata il 20 giugno 2025, volta a ottenere l'appuntamento per il primo ingresso e la sottoscrizione del contratto di soggiorno nell'ambito del procedimento relativo al nulla osta al lavoro subordinato stagionale. Il ricorrente aveva ottenuto il nulla osta, il visto d'ingresso ed era entrato in Italia il 13 luglio 2024; aveva inoltre provveduto all'assunzione e all'invio del kit per il rilascio del permesso di soggiorno. L'Amministrazione ha riferito di avere inviato, il 10 febbraio 2026, un preavviso di revoca del nulla osta, senza tuttavia dimostrare l'adozione di un provvedimento conclusivo del procedimento.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso avverso il silenzio, rilevando che, a fronte dell'istanza del ricorrente, non risultava concluso il procedimento mediante l'adozione di un provvedimento espresso. Ha ordinato alla Prefettura di Roma di concludere il procedimento entro sessanta giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza, salvo che nel frattempo fosse già stato adottato il provvedimento conclusivo. Per l'ulteriore inadempimento, ha nominato quale commissario ad acta il Capo del Dipartimento per le libertà civili e l'immigrazione del Ministero dell'Interno, anche mediante funzionario formalmente delegato, da attivare nei successivi trenta giorni. Le spese di lite sono state compensate, con rifusione del solo contributo unificato in favore del difensore della parte ricorrente, dichiaratosi antistatario.

Norme richiamate

• art. 117 c.p.a.

  Consente l'azione avverso il silenzio dell'amministrazione e il conseguente ordine giudiziale di conclusione del procedimento.

• art. 24 d.lgs. 286/1998

  Indicato quale base normativa dell'istanza di nulla osta al lavoro subordinato stagionale e della procedura relativa al primo ingresso e alla sottoscrizione del contratto di soggiorno.

Massime di principio

• Quando l'amministrazione non conclude con un provvedimento espresso il procedimento attivato da un'istanza del privato, il giudice amministrativo può accertare l'illegittimità del silenzio e ordinare all'amministrazione di adottare il provvedimento conclusivo entro un termine stabilito.
• La sopravvenuta adozione di un preavviso di revoca non equivale alla conclusione del procedimento e non esclude, di per sé, l'obbligo dell'amministrazione di definire il procedimento con un provvedimento espresso.
• In caso di persistente inadempimento all'ordine giudiziale di provvedere, il giudice può nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta, individuandone il termine e le modalità di intervento sostitutivo.

Come è indicizzato