Sentenza del 24/02/2020 n. 594 - Comm. Trib. Reg. Emilia Romagna

Esito

La controversia

impugnazione di atti o comportamenti dell'ente impositore che non avevano riconosciuto o applicato la rendita risultante da un provvedimento di classamento catastale divenuto definitivo; il ricorrente chiedeva che l'imposta comunale sugli immobili (ICI) e le imposte correlate venissero calcolate sulla base della rendita catastale così determinata

La decisione

il giudice ha ritenuto che il provvedimento di classamento catastale divenuto definitivo vincola non solo il contribuente ma anche l'ente impositore; la rendita catastale attribuita dall'Ufficio Provinciale dell'Agenzia del Territorio costituisce il presupposto di fatto necessario e insostituibile per l'imposizione fiscale sugli immobili, e quindi la base imponibile va determinata sulla stessa rendita tanto ai fini dell'ICI quanto delle imposte di registro, ipotecarie e catastali; la competenza per il classamento e per l'attribuzione della rendita catastale è dell'Ufficio Provinciale dell'Agenzia del Territorio nel cui ambito si trova l'immobile, e l'ente impositore è tenuto ad applicare le imposte conformemente a tale rendita

Norme richiamate

• normativa catastale e sul classamento

  Il provvedimento di classamento definitivo attribuisce la rendita catastale che costituisce il presupposto di fatto vincolante per l'imposizione sugli immobili

• norme sull'imposta comunale sugli immobili (ICI)

  L'ICI ha come riferimento la rendita catastale; pertanto la base imponibile comunale deve coincidere con la rendita risultante dalle scritture catastali definitive

• norme sulle imposte di registro, ipotecarie e catastali

  Esiste un collegamento funzionale tra le scritture catastali e l'accertamento tributario: la stessa base imponibile (rendita catastale) rileva anche ai fini delle imposte di registro, ipotecarie e catastali

Massime di principio

• Un provvedimento di classamento catastale divenuto definitivo vincola sia il contribuente sia l'ente impositore: l'amministrazione comunale deve applicare le imposte sugli immobili sulla base della rendita attribuita
• La rendita catastale rappresenta il presupposto di fatto essenziale e insostituibile per la determinazione della base imponibile dell'ICI e delle imposte correlate; non può essere sostituita da valutazioni diverse dell'ente impositore
• La competenza per il classamento e l'attribuzione della rendita è dell'Ufficio Provinciale dell'Agenzia del Territorio nel cui ambito è situato l'immobile; eventuali contestazioni vanno rivolte agli organi competenti e, se necessario, in sede giurisdizionale
• In presenza di un classamento definitivo il contribuente può esigere la rettifica degli atti impositivi comunali e la ricalcolazione delle imposte sulla base della rendita definitiva
• Il collegamento funzionale tra le scritture catastali e gli uffici tributari comunali determina uniformità della base imponibile per diverse imposte (ICI, registro, ipotecarie, catastali), prevenendo duplicazioni o discrepanze arbitrarie