Regolamento (UE) 2021/2087

Materiali di ossidazione termica e loro derivati nei prodotti fertilizzanti dell’UE

Il regolamento delegato interviene sul regolamento (UE) 2019/1009 per includere, tra i materiali costituenti dei prodotti fertilizzanti dell’UE, i materiali di ossidazione termica e i loro derivati. L’intervento si fonda sulle valutazioni del JRC, secondo cui, se prodotti nel rispetto di rigorose norme di recupero e controllo, tali materiali garantiscono efficienza agronomica e non comportano rischi complessivi per salute o ambiente.

Finalità e contesto normativo

La Commissione richiama il quadro del regolamento (UE) 2019/1009, che disciplina la messa a disposizione sul mercato dei prodotti fertilizzanti dell’UE, e l’articolo 42, che consente l’aggiornamento delle categorie di materiali costituenti. Il regolamento tiene anche conto della disciplina sui rifiuti della direttiva 2008/98/CE e, per i materiali di origine animale, del regolamento (CE) n. 1069/2009.

Ambito di applicazione e categorie interessate

La modifica riguarda i prodotti fertilizzanti dell’UE che contengono o sono costituiti da materiali rientranti nella nuova CMC 13. L’ammissibilità dipende dalla provenienza dei materiali in entrata e dal rispetto di specifici requisiti di processo, qualità e sicurezza. Sono previste esclusioni puntuali: tra queste, i rifiuti urbani misti, i fanghi di depurazione e taluni materiali pericolosi o non conformi alle condizioni indicate nella categoria.

Materiali in entrata ammessi e materiali esclusi

La CMC 13 consente l’impiego di una serie di materiali in entrata, tra cui:

• organismi viventi o morti, o parti di essi, non trasformati o trasformati con semplici mezzi fisici o termici di base;
• rifiuti vegetali dell’industria alimentare e rifiuti vegetali fibrosi della produzione di carta/pasta di carta non modificati chimicamente;
• frazioni di rifiuti organici derivanti da trattamento di raccolte differenziate destinate al riciclaggio, quando l’incenerimento produce il miglior risultato ambientale;
• fanghi di depurazione municipali, con le limitazioni previste;
• materiali derivanti dal trattamento indipendente di acque reflue non contemplate dalla direttiva 91/271/CEE, in specifici settori alimentari;
• rifiuti, combustibili ausiliari e sostanze utilizzate nei processi siderurgici, con esclusioni e condizioni dettagliate.

Il testo precisa che l’esclusione di un materiale da una lettera non esclude che esso possa essere ammesso sulla base di un’altra lettera, a conferma dell’impianto tassativo ma non ridondante della categoria.

Prescrizioni per i materiali di origine animale

I sottoprodotti di origine animale e i prodotti derivati sono ammessi soltanto se i punti finali della catena di fabbricazione sono stati determinati in conformità all’articolo 5, paragrafo 2, terzo comma, del regolamento (CE) n. 1069/2009 e se tali punti finali sono raggiunti entro la fine del processo produttivo del fertilizzante UE. Il regolamento coordina quindi la disciplina fertilizzanti con quella sanitaria sugli SBO/derivati.

Requisiti di processo: ossidazione termica e conversione

Il processo di ossidazione termica deve svolgersi in condizioni tali che l’ossigeno non sia un fattore limitante. In linea generale, i gas devono essere portati, in modo controllato e omogeneo, a 850 °C per almeno due secondi dopo l’ultima immissione di aria di combustione.

Per alcuni materiali specificamente individuati si applica una soglia meno severa, pari a 450 °C per almeno 0,2 secondi. Il processo deve avvenire in una camera di incenerimento o combustione, con separazione delle linee di produzione, assenza di contaminazioni incrociate e contenuto di carbonio organico totale nelle scorie e ceneri pesanti inferiore al 3% della materia secca.

Limiti qualitativi e contaminanti

I materiali di ossidazione termica devono essere ceneri o scorie e rispettare due limiti principali:

• 6 mg/kg di materia secca di IPA16;
• 20 ng TEQ OMS di PCDD/F per kg di materia secca.

Inoltre, per i prodotti fertilizzanti UE contenenti tali materiali o derivati, il regolamento fissa limiti di contaminanti aggiuntivi, in particolare per cromo totale, tallio, cloro e vanadio, in funzione della tipologia di materiale in entrata. Il limite del cloro non si applica in una specifica ipotesi tecnica di aggiunta intenzionale di un composto contenente Cl- per ottenere sali di metalli alcalini o alcalino-terrosi, purché ciò sia dichiarato secondo l’allegato III.

Derivati dei materiali di ossidazione termica

Il regolamento consente anche l’uso di derivati dei materiali di ossidazione termica, purché prodotti a partire da materiali in entrata ammessi, conformi ai limiti di contaminanti e fabbricati mediante processi chimici o termochimici che modificano intenzionalmente la composizione chimica del materiale. Le regole distinguono fra fabbricazione chimica e fabbricazione termochimica.

È inoltre previsto che i materiali di ossidazione termica con caratteristiche di pericolo non possano essere miscelati o fatti reagire con rifiuti o altri materiali al solo fine di ridurre artificialmente le sostanze pericolose sotto i valori limite. I fabbricanti devono dimostrare, tramite un approccio basato sul bilancio di massa, la rimozione o trasformazione dei contaminanti a livelli inferiori ai limiti dell’allegato III della direttiva 2008/98/CE.

Registrazione REACH

I materiali di ossidazione termica e i loro derivati devono essere registrati ai sensi del regolamento (CE) n. 1907/2006, con un fascicolo contenente:

• le informazioni previste dagli allegati VI, VII e VIII;
• una relazione sulla sicurezza chimica ai sensi dell’articolo 14, riferita all’impiego della sostanza come prodotto fertilizzante.

L’obbligo non si applica se la sostanza beneficia di una specifica esenzione dalla registrazione prevista dagli allegati IV o V del regolamento REACH, nei casi indicati dal testo.

Obblighi di etichettatura

L’allegato III del regolamento (UE) 2019/1009 è modificato per imporre, quando il prodotto fertilizzante UE contiene o è costituito da materiali CMC 13 e presenta un tenore di manganese superiore al 3,5% in massa, la dichiarazione del tenore di manganese in etichetta. Si tratta di un obbligo informativo mirato a garantire trasparenza sull’elemento nutrizionale rilevante.

Valutazione della conformità, controlli e ruolo dell’organismo notificato

L’allegato IV è adeguato per la CMC 13, con modifiche al modulo D1 (garanzia di qualità del processo di produzione). Il sistema di qualità deve coprire in modo specifico la conformità dei materiali in entrata e in uscita, la produzione, lo stoccaggio e la tracciabilità documentale.

Tra gli adempimenti più rilevanti figurano:

• verifica visiva di ogni partita di materiale in entrata da parte di personale qualificato;
• rifiuto delle partite sospette per presenza di sostanze pericolose o incompatibilità con le specifiche CMC 13, inclusa la presenza di plastiche che facciano superare il limite di impurità macroscopiche;
• campionamento dei materiali in uscita;
• assegnazione di un codice unico a ciascun lotto o porzione di produzione;
• conservazione di almeno un campione ogni 3000 tonnellate o ogni due mesi, per almeno due anni;
• audit interni annuali;
• prelievo e analisi di campioni da parte dell’organismo notificato in ciascun audit.

Per i materiali CMC 13, le prove relative ai rifiuti pericolosi devono essere eseguite almeno annualmente, o prima se intervengono modifiche significative che possano incidere su sicurezza o qualità.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Le modifiche agli allegati II, III e IV si applicano dal 16 luglio 2022, data allineata alla decorrenza generale del nuovo regime dei prodotti fertilizzanti dell’UE.