Sentenza del 21/05/2018 n. 3292 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il ricorrente ha eccepito l'illegittimità dell'atto, sostenendo che fosse stato sottoscritto da un funzionario privo del potere necessario, in quanto Capo team e appartenente alla terza area funzionale, anziché dal Direttore dell'ufficio o da un dirigente. La contestazione riguardava quindi la validità della delega di firma conferita dal Direttore dell'Agenzia delle Entrate.

La decisione

La contestazione è stata respinta. È stata ritenuta legittima la delega di firma conferita dal Direttore dell'Agenzia delle Entrate a un funzionario della terza area funzionale con incarico di Capo team, purché la delega indichi il periodo temporale di efficacia e sia motivata con riferimento all'ottimizzazione dell'azione amministrativa, in termini di efficienza, efficacia e trasparenza. La sottoscrizione dell'atto da parte del funzionario delegato è quindi valida.

Norme richiamate

• Principi in materia di delega di firma degli atti tributari

  La delega di firma è legittima quando conferita dal Direttore a un funzionario individuato, con delimitazione temporale e adeguata motivazione.

  La delega di firma non trasferisce la titolarità del potere, ma consente al funzionario delegato di sottoscrivere l'atto in nome e per conto del delegante. È sufficiente che il delegato sia specificamente individuato, che la delega abbia un periodo di vigenza determinato e che il provvedimento espliciti le ragioni organizzative e funzionali dell'incarico.

• Giurisprudenza della Corte di Cassazione

  Cass. nn. 22800/2015, 22803/2015, 22810/2015, 24492/2015, 14942/2015 e 17400/2012.

  I precedenti richiamati riconoscono, in presenza dei necessari requisiti formali e sostanziali, la validità degli atti sottoscritti da funzionari delegati dall'amministrazione finanziaria.

Massime di principio

• La firma di un atto tributario da parte di un funzionario non dirigente non determina automaticamente l'illegittimità dell'atto, se esiste una delega di firma validamente conferita.
• Per essere generalmente idonea, la delega dovrebbe individuare il delegato, indicare il periodo di efficacia e contenere una motivazione collegata a esigenze di efficienza, efficacia e trasparenza dell'azione amministrativa.
• La delega di firma deve essere distinta dalla delega di funzioni: nel primo caso il potere resta in capo al dirigente o direttore, mentre il funzionario è autorizzato soltanto a sottoscrivere l'atto.
• La contestazione della firma richiede la dimostrazione di una concreta carenza o irregolarità della delega; la sola appartenenza del firmatario alla terza area funzionale non è sufficiente a invalidare l'atto.
• In una situazione analoga è opportuno verificare il testo della delega, la sua durata, l'identificazione del funzionario, l'eventuale motivazione e la corrispondenza tra la delega e l'atto sottoscritto.