Regolamento (UE) 2025/1548

Aggiornamento delle misure restrittive nei confronti di soggetti iraniani

Il regolamento di esecuzione (UE) 2025/1548 interviene nel quadro delle misure restrittive adottate dall'Unione in relazione al sostegno militare dell'Iran alla guerra di aggressione della Russia contro l'Ucraina e al supporto fornito a gruppi ed entità armati nella regione del Medio Oriente e del Mar Rosso. Il provvedimento, adottato dal Consiglio il 25 luglio 2025, modifica l'allegato III del regolamento (UE) 2023/1529 aggiornando le designazioni già esistenti.

Contesto e finalità

Dai considerando emerge che il Consiglio ha riesaminato la decisione (PESC) 2023/1532 e ha ritenuto opportuno prorogare le misure restrittive fino al 27 luglio 2026. Contestualmente, ha ritenuto necessario aggiornare le voci relative a due persone e a un'entità inserite nell'elenco sanzionatorio, per riflettere i dati e le motivazioni più recenti.

Ambito oggettivo e soggettivo

Il regolamento non istituisce un nuovo regime sanzionatorio, ma modifica un allegato del regolamento (UE) 2023/1529. L'effetto pratico riguarda i soggetti già elencati nell'allegato III, ossia persone fisiche, persone giuridiche, entità e organismi soggetti alle misure restrittive di cui all'articolo 3 del regolamento base. Le modifiche si concentrano su:

• Mohammad-Reza Gharaei Ashtiani, persona fisica;
• Mohammad Reza Khiabani, persona fisica;
• Islamic Republic of Iran Shipping Lines (IRISL), entità.

Modifiche alle persone fisiche inserite in elenco

La voce 7 della parte A dell'allegato III è sostituita con una nuova scheda relativa a Mohammad-Reza Gharaei Ashtiani. Il testo indica che egli è vicecapo di Stato maggiore delle forze armate iraniane dall'agosto 2024, già ministro della Difesa della Repubblica islamica dell'Iran tra agosto 2021 e agosto 2024 e in precedenza responsabile del ministero della Difesa e del supporto logistico alle forze armate (MODAFL). Le motivazioni dell'inserimento richiamano il ruolo del MODAFL nella pianificazione, logistica e finanziamento delle forze armate, nonché il coinvolgimento nella produzione e nel trasferimento di UAV alla Russia. In ragione della sua funzione di coordinamento e supervisione dell'esercito regolare e dell'IRGC, egli è ritenuto direttamente coinvolto nei programmi missilistico e UAV iraniani e nel trasferimento di UAV alla Russia.

La voce 20 della parte A è sostituita con la scheda relativa a Mohammad Reza Khiabani, direttore dell'IRISL. La motivazione evidenzia che, nella sua posizione dirigenziale, egli è coinvolto nel trasferimento di UAV o missili iraniani o tecnologie correlate verso la Russia, a sostegno della guerra contro l'Ucraina, e in attività connesse a gruppi ed entità armati che minano la pace e la sicurezza nel Medio Oriente e nel Mar Rosso. È inoltre richiamata la sua associazione con l'IRGCN e con l'IRGC/SSJO.

Modifiche all'entità IRISL

Nella parte B dell'allegato III la voce 20 concernente Islamic Republic of Iran Shipping Lines (IRISL) è sostituita integralmente. L'entità è qualificata come importante vettore marittimo iraniano, registrato in Iran, con indicazione del direttore Mohammad Reza Khiabani e dei collegamenti con IRGCN e IRGC/SSJO. Il testo sottolinea che le navi appartenenti o gestite dall'IRISL o da società affiliate sono coinvolte da anni nel trasporto di materiale militare e in altre attività di supporto alla Russia e a gruppi armati nella regione. Si precisa inoltre che l'IRGCN converte navi portacontainer in navi porta-droni, ed è coinvolta nei programmi missilistico e UAV iraniani, mentre l'IRGC/SSJO svolge attività di ricerca e sviluppo nel settore militare ed è coinvolta nel trasferimento di UAV iraniani alla Russia.

Decorrenza ed efficacia

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Come atto dell'Unione, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri, senza necessità di recepimento nazionale.

Implicazioni pratiche per gli operatori

Per gli operatori economici e i professionisti che applicano controlli sanzionatori, il provvedimento comporta l'aggiornamento delle liste di soggetti designati da considerare nelle procedure di screening, compliance e due diligence. In particolare, le verifiche dovranno tener conto delle nuove formulazioni delle voci relative ai soggetti coinvolti e dei relativi collegamenti con IRGCN e IRGC/SSJO, per prevenire operazioni vietate o rapporti indirettamente riconducibili ai soggetti elencati.