Ordinanza n. 678/2026 - Roma, Sezione 4

Esito

La controversia

La società concessionaria ha proposto ricorso per ottenere la declaratoria dell'illegittimità del silenzio-inadempimento serbato da ANAS in ordine alla mancata attivazione del procedimento di riequilibrio economico-finanziario del piano economico-finanziario, ai sensi dell'art. 165 d.lgs. 50/2016 e del D.M. 181/2024, chiedendo anche la nomina di un commissario ad acta e il risarcimento dei danni. Con motivi aggiunti ha impugnato la nota con cui ANAS ha intimato il pagamento di somme ritenute dovute, costituito in mora la società e preannunciato l'escussione delle garanzie fideiussorie e la risoluzione del rapporto concessorio. In via cautelare è stata chiesta la sospensione dell'efficacia dell'atto impugnato. Il TAR ha ritenuto sussistente la propria giurisdizione, rilevando che la pretesa alla revisione del piano economico-finanziario appartiene alla giurisdizione amministrativa quando il contratto di concessione non esaurisce ogni discrezionalità dell'amministrazione in ordine all'an e al quantum della revisione.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare. Ha ritenuto che l'eventuale revisione del piano economico-finanziario non potrebbe incidere sulle penali contrattuali già maturate al momento della presentazione dell'istanza di revisione, riferite a ritardi nella progettazione esecutiva verificatisi nelle annualità precedenti. La camera di consiglio per l'esame della domanda di accertamento dell'illegittimità del silenzio è stata confermata per il 25 marzo 2026. Le spese della fase cautelare sono state compensate. L'ordinanza non definisce il giudizio sul silenzio né sulle domande ulteriori.

Norme richiamate

• art. 165 d.lgs. 50/2016

  La disposizione è richiamata quale base normativa della richiesta di riequilibrio economico-finanziario della società concessionaria.

• D.M. 181/2024

  È richiamato quale ulteriore riferimento normativo della richiesta di attivazione del procedimento di riequilibrio economico-finanziario.

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la domanda cautelare esaminata dal TAR.

Massime di principio

• La pretesa del concessionario alla revisione del piano economico-finanziario appartiene alla giurisdizione amministrativa quando il contratto di concessione non esaurisce ogni discrezionalità dell'amministrazione in ordine all'an e al quantum della revisione.
• L'eventuale revisione del piano economico-finanziario non è idonea, sul piano cautelare, a incidere sulle penali contrattuali già maturate prima della presentazione dell'istanza di revisione, se riferite a ritardi verificatisi in annualità precedenti.

Come è indicizzato