Sentenza del 04/11/2020 n. 3329 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

impugnazione dell'atto di riscossione di una sanzione amministrativa pecuniaria per intervenuta prescrizione; la questione centrale era se il diritto alla riscossione (e degli interessi) di sanzioni amministrative non derivate da sentenza passata in giudicato si prescriva in cinque anni ai sensi dell'art. 20, comma 3, del d.lgs. 472/1997

Norme richiamate

• d.lgs. 18 dicembre 1997, n. 472, art. 20, comma 3

  l'art. 20, co. 3, stabilisce che il diritto alla riscossione delle sanzioni amministrative pecuniarie, quando non derivi da sentenza passata in giudicato, si prescrive nel termine di cinque anni; il principio è interpretato come estensibile anche agli interessi connessi alla sanzione

• Cass. civ. n. 25790/2009

  giurisprudenza di legittimità che ha chiarito l'applicazione del quinquennio di prescrizione per la riscossione delle sanzioni amministrative non derivanti da sentenza definitiva

• Cass. civ. n. 12715/2016

  ulteriore conferma interpretativa della Cassazione sull'applicabilità del termine quinquennale e sulla sua estensione anche agli interessi

Massime di principio

• Quando la sanzione amministrativa pecuniaria non deriva da sentenza passata in giudicato, il diritto dell'ente alla riscossione è soggetto al termine di prescrizione di 5 anni ex art. 20 co. 3 d.lgs. 472/97.
• Il termine quinquennale si applica anche agli interessi collegati alla sanzione, ossia il diritto a pretendere gli interessi si prescrive nello stesso termine.
• La prescrizione decorre dal momento in cui il diritto alla riscossione è diventato esercitabile (esigibilità della sanzione); è importante verificare la data di formazione del titolo esecutivo/atto impositivo per calcolare il termine.
• Eventi che interrompono la prescrizione (ad es. atti di riscossione, riconoscimento del debito, o altri atti interruttivi previsti dalla legge) fermano il decorso del termine; occorre valutare le comunicazioni e i comportamenti dell'ente per verificare eventuali interruzioni.
• Se la sanzione deriva invece da sentenza passata in giudicato, possono applicarsi regole diverse (termini e modalità di esecuzione diversi), dunque va prima verificata l'origine del titolo esecutivo.