Ordinanza n. 1280/2026 - Roma, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il diniego del visto d'ingresso per motivi di studio, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare. Il visto era richiesto per frequentare, in lingua inglese, il corso di laurea magistrale a ciclo unico in Medicina e Chirurgia presso l'Università degli Studi di Pavia. Il diniego risultava motivato in modo generico con l'incapienza finanziaria della famiglia del richiedente, chiamata a sostenere il suo percorso di studi in Italia, in rapporto al costo della vita negli Emirati Arabi Uniti. Il provvedimento non indicava ulteriori elementi o dettagli a sostegno della valutazione economica. Il giudice ha inoltre rilevato, senza definirla nella fase cautelare, una questione relativa all'ammissibilità del ricorso concernente la validità della procura, da riservare al merito.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare ai sensi dell'art. 55 c.p.a. e ha ordinato all'Amministrazione di riesaminare l'istanza entro trenta giorni dalla comunicazione o dalla notificazione dell'ordinanza, se anteriore. Il riesame dovrà considerare la compatibilità delle risorse economiche della famiglia del richiedente sia con una vita adeguata e dignitosa della stessa negli Emirati Arabi Uniti sia con il contestuale sostegno al percorso universitario del ricorrente in Italia. Il giudice ha richiesto che il nuovo provvedimento sia assistito da una motivazione più dettagliata e articolata. La questione relativa alla validità della procura è stata espressamente rinviata alla fase di merito. La trattazione è stata rinviata alla camera di consiglio del 29 aprile 2026. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Visto l'art. 55 cod. proc. amm.

  La domanda cautelare è stata esaminata e accolta mediante una misura propulsiva di riesame dell'istanza, in ragione della favorevole delibazione cautelare e del pregiudizio dedotto.

Massime di principio

• Nel giudizio cautelare contro il diniego di un visto d'ingresso per motivi di studio, una motivazione meramente generica sull'insufficienza delle risorse economiche familiari, priva di elementi concreti e di ulteriori dettagli, può giustificare l'ordine di riesame dell'istanza.
• La valutazione della capacità economica della famiglia che sostiene uno studente straniero deve considerare contestualmente la possibilità di garantire una vita adeguata e dignitosa nel Paese di residenza e di finanziare il percorso di studi in Italia.
• Quando il diniego consolare si fonda sulla situazione economica del richiedente o della sua famiglia, il provvedimento conclusivo deve esplicitare in modo dettagliato e articolato gli elementi posti a base della valutazione di incompatibilità finanziaria.
• In sede cautelare il giudice può ordinare all'amministrazione il riesame dell'istanza entro un termine determinato, senza definire questioni di ammissibilità del ricorso riservate alla fase di merito.

Come è indicizzato