Regolamento (UE) 2023/398

Modifica del regolamento delegato (UE) 2015/2446 in materia doganale

Il regolamento delegato (UE) 2023/398 interviene sul regolamento delegato (UE) 2015/2446 per adeguare la disciplina doganale alle esigenze operative emerse nell’attuazione del codice doganale dell’Unione e per tener conto dell’introduzione progressiva delle versioni 2 e 3 del sistema ICS2. Le modifiche riguardano sia la gestione delle dichiarazioni sommarie di entrata sia alcune semplificazioni e correttivi in materia di ammissione temporanea, riesportazione e rimborso dei dazi.

Ambito e finalità delle modifiche

L’intervento si colloca nel quadro del regolamento (UE) n. 952/2013, in particolare con richiamo agli articoli 131, lettera c), 160 e 175. Dai considerando emerge la volontà di chiarire gli obblighi informativi in capo a soggetti diversi dal vettore in specifiche catene logistiche, di adattare le regole alle nuove funzionalità digitali del sistema ICS2 e di consentire un trattamento più favorevole per alcuni casi di donazione a organizzazioni caritative o filantropiche.

Dichiarazione sommaria di entrata: trasporto ferroviario

Viene introdotto l’articolo 112 bis nel titolo IV, capo 1, del regolamento delegato (UE) 2015/2446. La norma disciplina i casi in cui, nel trasporto ferroviario, le indicazioni necessarie per la dichiarazione sommaria di entrata devono essere fornite all’ufficio doganale di prima entrata da persone diverse dal vettore.

In particolare:

• se, per le stesse merci, sono stati conclusi uno o più contratti di trasporto supplementari coperti da una o più lettere di vettura da persone diverse dal vettore, e chi emette la lettera di vettura non rende disponibili le indicazioni richieste al proprio partner contrattuale o al partner con cui ha concluso un accordo di co-loading, tali indicazioni devono essere fornite dall’interessato all’ufficio doganale di prima entrata ai sensi dell’articolo 127, paragrafo 6, del codice;
• se il destinatario indicato nella lettera di vettura, privo di lettere di vettura sottostanti, non rende disponibili le indicazioni necessarie alla persona che emette la lettera di vettura, sarà il destinatario stesso a fornirle all’ufficio doganale di prima entrata;
• questa disciplina non si applica fino alla data stabilita nell’allegato della decisione di esecuzione (UE) 2019/2151 per l’utilizzazione della versione 3 del sistema di cui all’articolo 182, paragrafo 1, del regolamento di esecuzione (UE) 2015/2447.

Dichiarazioni sommarie di entrata: spedizioni postali

All’articolo 113 bis è aggiunto un paragrafo 4 per chiarire la ripartizione degli obblighi informativi nelle spedizioni postali trasbordate attraverso l’Unione. A decorrere dalla data fissata per l’utilizzazione della versione 2 del sistema ICS2, qualora l’operatore postale di un paese terzo non comunichi al vettore le indicazioni necessarie per la dichiarazione sommaria di entrata, l’operatore postale del paese terzo di spedizione deve trasmettere direttamente tali indicazioni all’ufficio doganale di prima entrata, se le merci sono trasbordate attraverso il territorio doganale dell’Unione.

Imballaggi importati e dichiarazione verbale o assimilata

Il regolamento amplia la semplificazione doganale già prevista per gli imballaggi recanti marchi indelebili. L’articolo 136, paragrafo 1, lettera j), viene sostituito per includere gli imballaggi importati pieni o vuoti destinati alla riesportazione, purché recanti marchi indelebili e inamovibili di una persona stabilita all’interno o all’esterno del territorio doganale dell’Unione.

Coerentemente, l’articolo 139 viene riscritto per stabilire che, se non sono stati dichiarati con altri mezzi, tali beni si considerano dichiarati per l’ammissione temporanea tramite gli atti di cui all’articolo 141 e, all’appuramento del regime, si considerano dichiarati per la riesportazione. L’articolo 141 viene a sua volta adattato per precisare che, per le merci interessate, determinati atti sono assimilati alla dichiarazione doganale o alla dichiarazione di riesportazione.

Coordinamento con l’esenzione per reintroduzione

L’articolo 138, lettera c), viene modificato per includere le merci di cui all’articolo 136, paragrafo 1, lettere a) e j), quando beneficiano dell’esenzione dai dazi all’importazione come merci in reintroduzione ai sensi dell’articolo 203 del codice. Il testo quindi coordina le nuove ipotesi di imballaggi importati con il regime delle merci reintrodotte e con l’esenzione da dazi che può conseguirne.

Invalidamento della dichiarazione e rimborso dei dazi per donazioni

Una delle innovazioni più rilevanti è l’aggiunta, all’articolo 148, paragrafo 4, della lettera f), che introduce un nuovo caso di invalidamento dopo lo svincolo delle merci. Tale meccanismo consente il rimborso dei dazi all’importazione già pagati ai sensi dell’articolo 116, paragrafo 1, del codice, quando le merci sono state immesse in libera pratica ma non sono state utilizzate o consumate nel territorio doganale dell’Unione e sono state donate gratuitamente a organizzazioni caritative o filantropiche.

La misura è soggetta a condizioni cumulative:

• la domanda deve essere presentata entro un anno dalla data di accettazione della dichiarazione doganale;
• le merci devono essere state consegnate gratuitamente a organizzazioni caritative o filantropiche che svolgono attività nel territorio doganale dell’Unione;
• al momento dell’accettazione della dichiarazione di cui al punto successivo, le merci devono poter beneficiare dell’esenzione dai dazi all’importazione se fossero immesse in libera pratica;
• entro il medesimo termine annuale deve essere stata presentata, da o per conto delle organizzazioni beneficiarie, una dichiarazione di immissione in libera pratica con esenzione totale dal dazio all’importazione per le merci in questione.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. È inoltre espressamente indicato che esso è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.