Regolamento (UE) 2022/2495

Regolamento (UE) 2022/2495: proroga delle restrizioni all’accesso alle acque dell’Unione

Il regolamento interviene sul regolamento (UE) n. 1380/2013, che disciplina la politica comune della pesca, per prorogare il regime derogatorio in materia di accesso alle acque costiere dell’Unione. La finalità dichiarata è garantire continuità alle misure di conservazione e preservare l’equilibrio socioeconomico delle comunità costiere e delle regioni ultraperiferiche.

Finalità e contesto

I considerando richiamano il principio generale di parità di accesso dei pescherecci dell’Unione alle acque e alle risorse, ma evidenziano che il regolamento 1380/2013 consente deroghe storiche e territorialmente limitate. Tali deroghe hanno prodotto benefici per la conservazione, riducendo lo sforzo di pesca nelle aree più sensibili, e hanno sostenuto la pesca tradizionale e le economie locali, in particolare nelle regioni ultraperiferiche.

Proroga delle deroghe fino al 31 dicembre 2032

L’articolo 1 modifica l’articolo 5 del regolamento (UE) n. 1380/2013 sostituendo la data di scadenza del 31 dicembre 2022 con il 31 dicembre 2032 nei paragrafi 2, 3 e 4. In questo modo vengono prorogate per dieci anni le restrizioni all’accesso alle acque entro 12 miglia nautiche e, per le regioni ultraperiferiche, entro 100 miglia nautiche dalle linee di base.

Relazione della Commissione

Viene introdotto un nuovo paragrafo 5 all’articolo 5, che impone alla Commissione di presentare entro il 30 giugno 2031 una relazione sull’applicazione dell’articolo 5. La relazione è funzionale alla verifica dell’efficacia delle regole sull’accesso alle acque prima della scadenza delle deroghe prorogate.

Aggiornamento dell’allegato I

Il regolamento sostituisce l’allegato I del regolamento (UE) n. 1380/2013, aggiornando la disciplina dettagliata dell’accesso alle acque costiere. L’allegato individua, per ciascuna fascia territoriale, gli Stati membri autorizzati, le specie interessate e, quando previsto, limiti stagionali o quantitativi. In molte ipotesi l’accesso è illimitato; in altre è subordinato a finestre temporali specifiche o a caratteristiche particolari delle attività di pesca.

Principali regimi territoriali e settoriali

Tra i regimi più rilevanti figurano:

• le acque costiere dell’Irlanda, con accessi autorizzati a Francia, Paesi Bassi, Germania e Belgio per specifiche specie e zone tra 6 e 12 miglia nautiche;
• le acque costiere del Belgio, con accesso ai Paesi Bassi per tutte le specie e alla Francia per l’aringa;
• le acque costiere della Danimarca, con autorizzazioni differenziate per Germania, Paesi Bassi, Belgio e Svezia, talora limitate a periodi determinati, come dal 1° giugno al 31 luglio;
• le acque costiere della Francia e dei dipartimenti d’oltremare, con regimi specifici per Belgio, Paesi Bassi, Germania e Spagna, inclusi limiti stagionali per l’aringa e per alcune specie pelagiche;
• le acque costiere della Spagna, con accessi a favore della Francia per specie pelagiche e per determinate aree del Mediterraneo e dell’Atlantico.

Regimi particolari per Croazia, Slovenia, Finlandia, Svezia e Grecia

L’allegato conferma anche regimi speciali per:

• Croazia e Slovenia, con riferimento a un tratto del mare Adriatico e a un numero massimo di 25 pescherecci, di cui 5 dotati di reti da traino, per specie demersali e piccole specie pelagiche, comprese sardina e acciuga, fino a 100 tonnellate;
• Finlandia e Svezia, con accessi reciproci nelle acque del Mar Baltico e nel Skagerrak/Kattegat;
• Grecia, dove i pescherecci italiani possono accedere al Mar Ionio, tra 6 e 12 miglia nautiche, per cefalopodi, crostacei, specie demersali e grandi specie pelagiche, con un massimo di 68 navi. Sono inoltre elencate aree nella ZEE greca a sud-sudest di Creta, Koufonisi, Kasos e Karpathos, nonché a sud-sudovest di Rodi.

Effetti del recesso del Regno Unito e raccordo con altri strumenti

Nei considerando si precisa che, a seguito del recesso del Regno Unito, è opportuno modificare l’allegato I del regolamento 1380/2013. Viene inoltre richiamato l’accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione con il Regno Unito, in particolare la previsione di un riesame dell’attuazione della rubrica quinta, comprese le disposizioni sull’accesso alle acque, quattro anni dopo la fine del periodo di adeguamento che termina il 30 giugno 2026.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri dal 1° gennaio 2023. La norma ha quindi effetto immediato e uniforme nell’ordinamento degli Stati membri, senza necessità di recepimento.