Direttiva 2011/37

Direttiva 2011/37/UE della Commissione: modifica dell’allegato II della direttiva 2000/53/CE sui veicoli fuori uso

La direttiva interviene sulla disciplina delle sostanze pericolose nei veicoli fuori uso, aggiornando l’elenco delle esenzioni dal divieto di impiego di piombo, mercurio, cadmio e cromo esavalente. Il provvedimento si fonda sull’esigenza, richiamata nei considerando, di adeguare periodicamente l’allegato II al progresso tecnico e scientifico e di garantire, nei casi necessari, la riparabilità dei veicoli senza compromettere requisiti tecnici e di sicurezza.

Finalità e contesto normativo

La direttiva 2000/53/CE vieta, in linea generale, l’uso di piombo, mercurio, cadmio e cromo esavalente nei materiali e componenti dei veicoli immessi sul mercato dopo il 1o luglio 2003, salvo le esenzioni previste dall’allegato II. La Commissione, in base all’articolo 4, paragrafo 2, lettera b), deve adeguare tale allegato al progresso tecnico e scientifico; la presente direttiva realizza proprio tale aggiornamento.

Ambito oggettivo e soggettivo

L’intervento riguarda i materiali e i componenti dei veicoli disciplinati dalla direttiva 2000/53/CE, con particolare attenzione ai componenti contenenti sostanze pericolose e ai pezzi di ricambio. Le esenzioni si applicano, a seconda dei casi, ai veicoli immessi sul mercato o omologati prima di determinate date e ai pezzi di ricambio destinati a tali veicoli. Ne risultano coinvolti soprattutto costruttori, fornitori di componentistica, operatori del mercato dei ricambi e, sul piano dell’attuazione, gli Stati membri.

Modifica dell’allegato II e contenuto delle esenzioni

L’articolo 1 sostituisce integralmente l’allegato II della direttiva 2000/53/CE. L’allegato rinnovato elenca i materiali e componenti cui non si applica il divieto di cui all’articolo 4, paragrafo 2, lettera a), distinguendo tra esenzioni con scadenza temporale, esenzioni permanenti e casi soggetti a riesame.

Tra le principali categorie figurano:

• piombo come elemento di lega in acciai, alluminio e leghe di rame, con soglie percentuali specifiche;
• piombo in cuscinetti, pistoni, batterie, masse smorzanti, agenti di vulcanizzazione e stabilizzanti per elastomeri, saldature, sedi di valvole, componenti ceramici, inneschi pirotecnici e materiali termoelettrici;
• cromo esavalente in rivestimenti anticorrosione e in altri impieghi specifici;
• mercurio in lampade e tubi fluorescenti;
• cadmio in accumulatori per veicoli elettrici.

La direttiva conferma inoltre che alcune esenzioni sono limitate a veicoli omologati o immessi sul mercato prima di specifiche date, mentre altre non hanno data di scadenza perché l’uso della sostanza è ancora considerato tecnicamente o scientificamente inevitabile.

Pezzi di ricambio e riparazione dei veicoli

Uno snodo centrale della direttiva è la disciplina dei pezzi di ricambio. I considerando chiariscono che l’esenzione per i ricambi consente la riparazione dei veicoli immessi sul mercato prima del 1o luglio 2003, mediante componenti che soddisfano le medesime prescrizioni di qualità e sicurezza dei pezzi originari.

La direttiva precisa però che tale esenzione non copre, in via generale, i pezzi di ricambio destinati a veicoli immessi sul mercato dopo il 1o luglio 2003 ma prima della scadenza della relativa esenzione. In alcuni casi la modifica dell’allegato è necessaria per consentire la riparazione di veicoli fabbricati con parti contenenti metalli pesanti, quando l’uso di componenti alternativi renderebbe impossibile l’installazione senza alterazioni dimensionali o funzionali incompatibili.

Limiti quantitativi, note e controlli tecnici

L’allegato contiene una disciplina tecnica dettagliata. In particolare:

• è ammessa una concentrazione massima dello 0,1 % in peso e per materiale omogeneo per piombo, cromo esavalente e mercurio;
• è ammessa una concentrazione massima dello 0,01 % in peso e per materiale omogeneo per il cadmio;
• il riutilizzo di parti di veicoli già sul mercato alla data di scadenza di un’esenzione è ammesso senza limitazioni, poiché il riutilizzo non rientra nel divieto dell’articolo 4, paragrafo 2, lettera a);
• i pezzi di ricambio immessi sul mercato dopo il 1o luglio 2003 e destinati a veicoli immessi sul mercato anteriormente al 1o luglio 2003 non sono soggetti alle disposizioni dell’articolo 4, paragrafo 2, lettera a), con una clausola speciale che esclude questa regola per masse di equilibratura delle ruote, spazzole di carbone dei motori elettrici e guarnizioni dei freni.

Sono inoltre previste note di riesame per diverse esenzioni, con scadenze indicate nel 2012, 2014 e 2015, nonché un meccanismo di rimozione di alcune esenzioni se, in combinazione con altre voci, viene superata una soglia media di 60 grammi per veicolo.

Termine di recepimento ed efficacia

L’articolo 2 impone agli Stati membri di adottare entro il 31 dicembre 2011 le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla direttiva. L’articolo 3 stabilisce che la direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. In base all’articolo 4, i destinatari sono gli Stati membri.

Rilievi operativi per i professionisti

Per gli operatori del settore automotive, la direttiva richiede una verifica puntuale della conformità dei materiali e dei componenti rispetto alle esenzioni aggiornate, alle relative date di scadenza e alle soglie quantitative. Per avvocati e commercialisti che assistono imprese del settore, è rilevante distinguere tra componenti destinati a veicoli omologati o immessi sul mercato in date diverse, tra ricambi nuovi e riutilizzo di parti già sul mercato, e tra esenzioni temporanee e permanenti. Il recepimento nazionale, pur lasciando agli Stati membri la scelta di forma e mezzi, deve assicurare il risultato richiesto dalla direttiva entro il termine stabilito.