Sentenza n. 14578/2026 - Roma, Sezione 4T

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato la graduatoria dei vincitori, la graduatoria finale di merito e le successive graduatorie rettificate del concorso pubblico per il reclutamento di personale non dirigenziale del Ministero della Giustizia, chiedendo il riconoscimento del titolo di riserva connesso allo svolgimento del servizio civile e la conseguente inclusione tra i vincitori riservisti. Ha dedotto di avere omesso, per mero errore, di selezionare nella domanda la casella relativa al possesso del titolo di riserva, sostenendo tuttavia di aver indicato lo svolgimento del servizio civile nella sezione dedicata alle esperienze lavorative presso pubbliche amministrazioni. Ha contestato, inoltre, gli atti connessi, il mancato riesame in autotutela e la mancata ostensione degli atti richiesti. Le amministrazioni resistenti hanno eccepito il difetto di legittimazione passiva del Ministero della Giustizia e chiesto il rigetto del ricorso. Il giudizio è stato definito con sentenza semplificata ai sensi dell’art. 60 c.p.a.

La decisione

Il TAR ha respinto il ricorso e i motivi aggiunti. Ha preliminarmente respinto l’eccezione di difetto di legittimazione passiva del Ministero della Giustizia, ritenendo che il Ministero, quale amministrazione presso cui i vincitori sono destinati a instaurare il rapporto di servizio, non sia estraneo al procedimento concorsuale. Nel merito, il giudice ha ritenuto che la ricorrente non fosse incorsa in una semplice omissione, ma avesse espressamente dichiarato nella domanda, resa ai sensi degli artt. 46 e 47 d.P.R. 445/2000, di non essere in possesso di titoli di riserva o comunque di non volersene avvalere. L’amministrazione non avrebbe potuto attivare il soccorso istruttorio, poiché nei procedimenti selettivi il concorrente sopporta le conseguenze degli errori nella compilazione della domanda e la successiva integrazione determinerebbe una violazione della par condicio. Il TAR ha inoltre applicato il principio nemo potest venire contra factum proprium, quale corollario del dovere di buona fede previsto dall’art. 1, comma 2-bis, l. 241/1990. Le spese sono state integralmente compensate in ragione della peculiarità della questione.

Norme richiamate

• art. 60 c.p.a.

  facoltizza il Tribunale amministrativo regionale a definire il giudizio nel merito, con sentenza in forma semplificata, in sede di decisione della domanda cautelare, una volta verificato che siano trascorsi almeno venti giorni dall’ultima notificazione ed accertata la completezza del contraddittorio e dell’istruttoria

  Il TAR ha definito il giudizio nel merito con sentenza semplificata, previa verifica dei presupposti processuali e dell’avviso alle parti.

• artt. 46 e 47 d.P.R. 445/2000

  La dichiarazione resa dalla candidata nella domanda di partecipazione, secondo le forme delle dichiarazioni sostitutive, è stata considerata rilevante per stabilire il contenuto della sua autodichiarazione circa il possesso o l’utilizzo del titolo di riserva.

• art. 1, comma 2-bis, l. 241/1990

  Il dovere di buona fede dell’amministrazione costituisce, secondo il TAR, fondamento del principio nemo potest venire contra factum proprium, applicato alla dichiarazione resa dalla candidata nella domanda di concorso.

Massime di principio

• Nelle procedure concorsuali il candidato è tenuto a compilare la domanda con particolare diligenza e sopporta le conseguenze degli errori o delle omissioni imputabili alla propria dichiarazione, in applicazione del principio di autoresponsabilità.
• Quando il candidato dichiara espressamente nella domanda di non possedere o di non voler far valere un titolo di riserva, la successiva allegazione del possesso del titolo non può essere trattata come una mera irregolarità emendabile mediante soccorso istruttorio.
• Il soccorso istruttorio non può essere utilizzato per modificare o contraddire una dichiarazione espressamente resa nella domanda di partecipazione, poiché ciò altererebbe la par condicio tra i concorrenti.
• Il principio nemo potest venire contra factum proprium, quale corollario della buona fede, impedisce al candidato di contestare successivamente il contenuto di una dichiarazione espressa resa nella domanda di concorso, quando da essa dipenda il mancato riconoscimento di un titolo o beneficio selettivo.

Come è indicizzato