Sentenza del 13/11/2015 n. 5968 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

La controversia riguardava l'annotazione delle "note cargo" relative ad acquisti intracomunitari effettuata soltanto nel libro giornale, anziché nei registri IVA degli acquisti e delle vendite. L'Amministrazione aveva qualificato tale omissione come irregolare registrazione delle operazioni e aveva applicato una sanzione pari al 100% dell'imposta dovuta. Il contribuente ha contestato la sanzione, sostenendo che l'adempimento sostanziale risultava comunque documentato e che l'irregolarità non aveva ostacolato i controlli fiscali.

Norme richiamate

• Art. 6 del d.lgs. n. 471/1997

  La sanzione per violazioni degli obblighi di documentazione, registrazione e individuazione delle operazioni non può essere applicata in modo sproporzionato a una mera irregolarità formale quando questa non abbia ostacolato i controlli né prodotto un'evasione d'imposta.

Massime di principio

• Una violazione degli obblighi di registrazione è meramente formale quando le operazioni risultano comunque documentate e ricostruibili attraverso la contabilità complessiva del contribuente.
• La sanzione proporzionale commisurata all'imposta dovuta richiede un concreto pregiudizio all'attività di controllo o un'incidenza sostanziale sulla liquidazione e sul versamento dell'IVA.
• La registrazione in un libro contabile diverso da quello prescritto non giustifica automaticamente la sanzione più grave, se l'Amministrazione dispone comunque di informazioni sufficienti per verificare l'operazione.
• Nella valutazione della sanzione devono essere rispettati i principi di proporzionalità e di effettività: l'adempimento tardivo, incompleto o formalmente irregolare non va equiparato all'omessa registrazione sostanziale in assenza di danno erariale o ostacolo ai controlli.
• La valutazione dipende dalle circostanze concrete: occorre verificare se la documentazione contabile consenta di individuare l'operazione, l'imponibile, l'imposta e il soggetto coinvolto.