Direttiva 2009/159

Proroga dell’autorizzazione provvisoria per alcune sostanze nelle tinture per capelli

La direttiva 2009/159/UE della Commissione interviene sulla direttiva 76/768/CEE relativa ai prodotti cosmetici per adeguare la disciplina al progresso tecnico. In particolare, proroga di un anno la validità provvisoria dell’uso di 31 sostanze impiegate nelle tinture per capelli, in attesa della conclusione della valutazione scientifica dei relativi rischi da parte del Comitato scientifico della sicurezza dei consumatori (CSSC).

Contesto e finalità

Dai considerando emerge che, nell’ambito della strategia di valutazione della sicurezza delle sostanze usate nelle tinture per capelli, era stato concordato che i dati scientifici sui prodotti di reazione formati dalle sostanze ossidanti sulla cute dovessero essere presentati entro il 31 dicembre 2007. L’industria cosmetica ha trasmesso i dati richiesti, ma il CSSC, nel parere di gennaio 2009, ha ritenuto di non poter formulare una valutazione definitiva perché il fascicolo era incompleto. I dati mancanti sono stati forniti solo a fine settembre 2009, rendendo materialmente impossibile completare la valutazione e adottare la regolamentazione definitiva entro la scadenza provvisoria del 31 dicembre 2009.

Ambito materiale della modifica

La direttiva non disciplina in modo generale tutti i cosmetici, ma incide specificamente sull’allegato III, parte 2, della direttiva 76/768/CEE, cioè sulle sostanze autorizzate a titolo provvisorio con restrizioni e condizioni determinate. Le sostanze interessate sono quelle corrispondenti ai numeri d’ordine 3, 4, 5, 6, 10, 11, 12, 16, 19, 20, 21, 22, 25, 26, 27, 29, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 44, 48, 49, 50, 55 e 56.

Obbligo sostanziale introdotto

L’effetto giuridico principale è la sostituzione, nella colonna g dell’allegato III, della data "31.12.2009" con "31.12.2010". Ne consegue che l’autorizzazione provvisoria all’uso di tali sostanze nei prodotti cosmetici continua fino al 31 dicembre 2010, sempre alle restrizioni e condizioni già previste dall’allegato III, parte 2.

Recepimento e applicazione negli Stati membri

La direttiva impone agli Stati membri un obbligo di recepimento entro il 31 dicembre 2009. Le misure nazionali di attuazione devono essere pubblicate entro tale data e applicate dal 1° gennaio 2010. Gli Stati membri devono inoltre inserire un riferimento alla direttiva nei testi nazionali o corredarli di tale riferimento al momento della pubblicazione ufficiale, secondo modalità decise a livello nazionale. È previsto anche l’obbligo di comunicare alla Commissione sia il testo delle disposizioni di recepimento sia quello delle disposizioni essenziali di diritto interno adottate nella materia disciplinata.

Entrata in vigore e portata istituzionale

La direttiva entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è indirizzata agli Stati membri. Essa si inserisce nel quadro del ravvicinamento delle legislazioni nazionali in materia di prodotti cosmetici, lasciando agli Stati la scelta della forma e dei mezzi per l’attuazione, ma imponendo un risultato preciso: la proroga della scadenza provvisoria e il relativo aggiornamento della normativa interna.