Sentenza n. 202/2026 - Firenze, Sezione 3

Esito

La controversia

La ricorrente ha chiesto l’ottemperanza alla sentenza n. 116/2023 del Tribunale di Prato, Sezione Lavoro, con la quale era stato accertato il suo diritto all’assegnazione della Carta Docente per l’anno scolastico oggetto del giudizio, per l’importo di 500 euro, ed era stato ordinato al Ministero di mettere a disposizione la carta o altro strumento equipollente. Ha inoltre chiesto il pagamento degli interessi e, in caso di ulteriore inerzia, la nomina di un commissario ad acta. Il titolo esecutivo era stato notificato al Ministero il 12 gennaio 2024; era decorso inutilmente il termine di 120 giorni previsto per l’esecuzione dei provvedimenti giudiziari nei confronti delle amministrazioni pubbliche; la sentenza non era stata impugnata. Il Ministero, pur ritualmente evocato, non si è costituito.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso ammissibile, rilevando la notifica della sentenza ottemperanda, il decorso infruttuoso del termine di 120 giorni e la mancata impugnazione del titolo. Nel merito ha accolto la domanda di ottemperanza limitatamente alla sorte capitale, ordinando al Ministero, ove non avesse già provveduto, di dare integrale esecuzione alla sentenza del Tribunale di Prato entro 60 giorni dalla comunicazione amministrativa o dalla notificazione della sentenza, se anteriore. Ha escluso gli interessi legali perché non ricompresi nel dispositivo della sentenza da eseguire. Ha nominato sin d’ora, per il caso di persistente inottemperanza, il Direttore generale dell’Ufficio centrale del bilancio del Ministero quale commissario ad acta, con facoltà di delega, assegnandogli un ulteriore termine di 60 giorni. Il Ministero è stato condannato alle spese del giudizio, liquidate in 800 euro oltre accessori, con distrazione in favore dei difensori antistatari.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Disciplina il giudizio di ottemperanza, utilizzato per ottenere l’esecuzione della sentenza del giudice ordinario rimasta ineseguita.

• art. 1, comma 121, l. 107/2015

  Costituisce la base normativa del diritto alla Carta Docente riconosciuto dal titolo giudiziale da eseguire.

• DPCM 23 settembre 2015

  È indicato quale atto attuativo della disciplina della Carta Docente oggetto della sentenza ottemperanda.

• art. 14, comma 1, d.l. 669/1996, convertito dalla l. 30/1997

  Il decorso infruttuoso del termine di 120 giorni dalla notifica del titolo esecutivo è stato valorizzato quale presupposto di ammissibilità del ricorso per ottemperanza contro l’amministrazione.

Massime di principio

• Il giudizio di ottemperanza è ammissibile quando il titolo esecutivo nei confronti della pubblica amministrazione è stato notificato, è decorso inutilmente il termine dilatorio previsto dalla legge e risulta che il titolo non sia stato impugnato.
• Nel giudizio di ottemperanza il giudice amministrativo può ordinare all’amministrazione di conformarsi integralmente al giudicato del giudice ordinario, assegnando un termine per l’adempimento e nominando preventivamente un commissario ad acta per il caso di persistente inerzia.
• L’ottemperanza deve rimanere entro i limiti oggettivi del dispositivo del titolo esecutivo: non possono essere riconosciuti in tale sede interessi legali o altre componenti non comprese nella pronuncia da eseguire.
• La nomina preventiva del commissario ad acta è ammissibile quale misura collegata all’ordine di esecuzione, con attivazione subordinata al mancato adempimento dell’amministrazione entro il termine assegnato.

Come è indicizzato