Sentenza del 11/10/2018 n. 3082 - Comm. Trib. Reg. per la Puglia

Esito

La controversia

La contestazione riguardava l'assoggettamento all'imposta sulla pubblicità di un impianto privo di autorizzazione comunale. Il ricorrente sosteneva che l'assenza di autorizzazione, e quindi il carattere abusivo dell'impianto, escludesse il presupposto dell'imposta. La questione è stata valutata alla luce dell'art. 6, comma 1, del D.lgs. 15 novembre 1993, n. 507, secondo cui è soggetto passivo chi dispone, a qualsiasi titolo, del mezzo attraverso il quale viene diffuso il messaggio pubblicitario.

La decisione

La pretesa tributaria è stata ritenuta fondata. Il presupposto dell'imposta non è costituito dall'esistenza di un'autorizzazione amministrativa, ma dalla disponibilità dell'impianto pubblicitario e dalla diffusione del messaggio. Pertanto, il carattere abusivo dell'impianto non esclude l'obbligo di pagamento dell'imposta, ferma restando la possibilità per il Comune di applicare anche le eventuali sanzioni o adottare i provvedimenti previsti per l'abusiva installazione.

Norme richiamate

• Art. 6, comma 1, del D.lgs. 15 novembre 1993, n. 507

  Soggetto passivo dell'imposta sulla pubblicità è colui che dispone a qualsiasi titolo del mezzo attraverso il quale viene diffuso il messaggio pubblicitario.

  La norma individua come soggetto passivo chi ha la disponibilità dell'impianto pubblicitario, indipendentemente dal titolo giuridico o dalla legittimità amministrativa dell'installazione. L'autorizzazione comunale non costituisce il presupposto dell'imposta.

Massime di principio

• Ai fini dell'imposta sulla pubblicità rilevano la disponibilità dell'impianto e la diffusione del messaggio pubblicitario, non la regolarità amministrativa dell'installazione.
• L'assenza di autorizzazione o l'abusività dell'impianto non elimina l'obbligo tributario: il tributo può essere dovuto anche per una situazione illecita sotto il profilo amministrativo.
• Gli obblighi fiscali e le autorizzazioni amministrative operano su piani distinti: il pagamento dell'imposta non sana l'abuso e, viceversa, l'abuso non impedisce l'imposizione.
• In situazioni analoghe occorre verificare concretamente chi disponga dell'impianto e se vi sia effettiva diffusione di un messaggio pubblicitario, poiché tali elementi fondano la soggettività passiva e il presupposto impositivo.