Sentenza del 18/01/2021 n. 154 - Comm. Trib. Prov. Palermo

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava la validità della notifica della cartella di pagamento, sostenendo che la relata di notifica era stata prodotta solo in copia fotostatica e quindi non idonea a provare la data di notifica; la questione era se la copia fotostatica della relata, unitamente all'estratto di ruolo, potesse considerarsi prova sufficiente della notifica e rendere così inoppugnabile il titolo esecutivo.

La decisione

La giurisprudenza richiamata (Cass. n. 12888/2015; Cass. n. 10326/2014) ha ritenuto che la copia fotostatica della relata di notifica, quando concordi con l'estratto di ruolo sulla data di notificazione e sulla sostanza dell'atto, ha valenza probatoria sufficiente a dimostrare la notifica e rende inoppugnabile il titolo esecutivo; conseguentemente il ricorso del contribuente viene respinto salvo che questi non produca elementi idonei a dimostrare la falsità, l'inesattezza o la non corrispondenza dei documenti prodotti.

Norme richiamate

• art. 2719 c.c.

  Richiamata per la valenza probatoria degli atti e delle certificazioni: la Corte ne trae il principio secondo cui la relata, anche se prodotta in copia, integra prova della notificazione se il suo contenuto e la data risultano coerenti e confermati da altri documenti ufficiali (come l'estratto di ruolo).

• Cass. sent. n. 12888/2015

  La Corte ha affermato che la copia della relata, concordante con l'estratto di ruolo, è idonea a provare la data di notifica e a rendere inoppugnabile il titolo esecutivo, salvo prova contraria del contribuente.

• Cass. sent. n. 10326/2014

  Conferma l'orientamento per cui la documentazione prodotta dall'agente della riscossione (relata in copia e estratto di ruolo) ha efficacia probatoria rilevante; l'assenza dell'originale non annulla automaticamente la prova se la copia è coerente e non contestata.

Massime di principio

• La copia fotostatica della relata di notifica, se risulta coerente con l'estratto di ruolo sulla data e il contenuto, può essere considerata prova sufficiente della notificazione.
• Il titolo esecutivo diventa inoppugnabile quando la data di notifica è pacificamente desumibile dalla documentazione concorde prodotta dall'ente creditore.
• Sull'attore (contribuente) grava l'onere di proporre elementi di fatto o di diritto che mettano in dubbio la veridicità, la corrispondenza o l'integrità della relata o dell'estratto di ruolo per superare la prova fornita dalla copia.
• L'assenza dell'originale non determina di per sé inefficacia probatoria: il giudice valuta la coerenza, la completezza e la plausibilità della copia rispetto ad altri documenti ufficiali.
• In sede difensiva il contribuente dovrebbe contestare tempestivamente la relata indicando specifiche irregolarità formali (es. difetto di sottoscrizione dell'ufficiale, date incongruenti, modalità di notifica) e, se necessario, chiedere produzione dell'originale o esperimenti probatori (testimonianze, perizie).
• Per l'ente creditore è buona prassi produrre estratto di ruolo concordante con la relata e conservare l'originale della relata per ogni eventuale verifica giudiziale, onde rafforzare la prova della notifica.