Sentenza n. 1778/2026 - Palermo, Sezione 5

Esito

La controversia

Il ricorrente ha promosso il giudizio di ottemperanza per ottenere l’esecuzione della sentenza n. 1043 del Tribunale di Termini Imerese, depositata il 26 settembre 2024 e passata in giudicato. La pronuncia del giudice ordinario aveva riconosciuto il diritto all’assegnazione della Carta per l’aggiornamento e la formazione del docente per gli anni scolastici dal 2020/2021 al 2022/2023 e aveva ordinato all’amministrazione il pagamento di 1.500 euro mediante buoni elettronici di spesa di pari valore nominale, oltre interessi legali o rivalutazione dalla data del diritto all’accredito sino alla concreta attribuzione e alle spese di lite. Il ricorrente aveva notificato la sentenza all’amministrazione il 4 giugno 2025; era quindi decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14, comma 1, del d.l. 669/1996. L’amministrazione si era costituita senza dimostrare l’avvenuto pagamento né dedurre fatti modificativi o estintivi del credito.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, rilevando che la sentenza del giudice ordinario conteneva una condanna pecuniaria, era passata in giudicato e non risultava eseguita dall’amministrazione. Ha ordinato al Ministero dell’Istruzione e del Merito di dare integrale esecuzione al giudicato, rilasciando al ricorrente la Carta del docente e accreditando l’importo di 1.500 euro per gli anni scolastici dal 2020/2021 al 2022/2023, oltre interessi o rivalutazione ai sensi dell’art. 22, comma 36, della l. 724/1994 dalla data del diritto all’accredito fino alla concreta attribuzione, nonché le spese dovute. È stato assegnato all’amministrazione il termine di 60 giorni dalla comunicazione amministrativa o dalla notificazione della sentenza, se anteriore. Per l’ulteriore inerzia è stato nominato commissario ad acta il Direttore generale della Direzione generale per gli ordinamenti scolastici, la formazione del personale scolastico e la valutazione del sistema nazionale di istruzione, con facoltà di subdelega e obbligo di attivarsi su istanza di parte per provvedere entro ulteriori 60 giorni e riferire al Tribunale. L’amministrazione è stata condannata alle spese di lite, liquidate in 550 euro oltre accessori, spese forfettarie e contributo unificato, con distrazione in favore dei difensori antistatari.

Norme richiamate

• art. 112 c.p.a.

  Il giudizio di ottemperanza consente di ottenere l’esecuzione del giudicato e l’adempimento degli obblighi derivanti dalla pronuncia giudiziale.

• art. 14, comma 1, d.l. 669/1996

  L’esecuzione forzata e l’azione di ottemperanza nei confronti delle amministrazioni per obbligazioni pecuniarie sono precedute dal termine dilatorio di 120 giorni dalla notificazione del titolo esecutivo.

• art. 22, comma 36, l. 724/1994

  Gli interessi o la rivalutazione maturano dalla data del diritto all’accredito fino alla concreta attribuzione delle somme dovute.

• art. 39, comma 1, c.p.a.

  Rileva ai fini della distrazione delle spese di lite in favore dei difensori dichiaratisi antistatari.

• art. 93 c.p.c.

  Consente la distrazione delle spese in favore del difensore antistatario.

• l. 107/2015

  Costituisce la base normativa del diritto alla Carta per l’aggiornamento e la formazione del docente, riconosciuto nel caso concreto dal giudicato da eseguire.

Massime di principio

• Quando una sentenza passata in giudicato contiene una condanna pecuniaria a carico di un’amministrazione e il debitore pubblico non dimostra l’avvenuto adempimento né allega fatti estintivi o modificativi dell’obbligazione, il giudizio di ottemperanza deve essere accolto e l’amministrazione deve essere condannata all’esecuzione integrale del comando giudiziale.
• Nel giudizio di ottemperanza per obbligazioni pecuniarie nei confronti della pubblica amministrazione, l’azione è procedibile dopo la notificazione del titolo e il decorso del termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14, comma 1, del d.l. 669/1996.
• In sede di ottemperanza, il giudice può assegnare all’amministrazione un termine per adempiere e nominare già nella sentenza un commissario ad acta destinato a intervenire, su istanza dell’interessato, in caso di persistente inerzia.
• L’esecuzione del giudicato relativo a un credito da accreditare su una misura o beneficio amministrativo comprende sia l’attribuzione concreta del beneficio sia il pagamento degli interessi o della rivalutazione dovuti fino alla materiale attribuzione.

Come è indicizzato