Sentenza n. 8399/2026 - Roma, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il decreto della Prefettura di Roma del 17 novembre 2022, notificato il 28 novembre 2022, con cui era stato respinto il ricorso gerarchico proposto contro il DASPO emesso dal Questore di Roma il 21 marzo 2022 e notificato il 26 marzo 2022. Il DASPO vietava per tre anni l'accesso agli stadi e agli altri impianti sportivi del territorio nazionale ove si disputassero incontri di calcio, nonché l'accesso ai luoghi di sosta, transito e trasporto delle tifoserie, entro il raggio di 1.000 metri dai luoghi delle manifestazioni e dagli ulteriori siti indicati nel provvedimento. Il ricorrente ha chiesto l'annullamento degli atti, previa sospensione cautelare, impugnando anche la comunicazione di avvio del procedimento, il verbale di identificazione e gli atti presupposti e consequenziali. L'ordinanza cautelare che aveva respinto la sospensione è rimasta inappellata. Prima dell'udienza pubblica, il ricorrente ha dichiarato di non avere più interesse alla decisione, poiché il DASPO aveva cessato di produrre effetti inibitori il 26 marzo 2025.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse. La cessazione degli effetti inibitori del DASPO ha fatto venir meno l'interesse concreto e attuale alla definizione della domanda di annullamento; il Collegio ha pronunciato in conformità alla dichiarazione della parte, in applicazione del principio dispositivo che opera anche nel processo amministrativo. Le spese di lite sono state compensate, considerata la costituzione soltanto formale dell'amministrazione.

Norme richiamate

• art. 56 d.lgs. 104/2010

  Richiamato nell'epigrafe quale fondamento della richiesta di decreto cautelare presidenziale inaudita altera parte; la relativa domanda non è stata esaminata nella sentenza definitiva.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Richiamato in relazione alla trattazione della causa nell'udienza straordinaria di smaltimento dell'arretrato.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Richiamato quale fondamento dell'oscuramento delle generalità e degli altri dati identificativi della parte ricorrente.

• art. 10 Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato, insieme all'art. 52 d.lgs. 196/2003, a tutela dei diritti o della dignità della parte interessata ai fini dell'oscuramento dei dati identificativi.

Massime di principio

• La cessazione degli effetti dell'atto amministrativo impugnato può determinare la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione sulla domanda di annullamento, quando viene meno l'utilità concreta e attuale conseguibile attraverso la pronuncia giudiziale.
• Nel processo amministrativo il giudice deve conformarsi alla dichiarazione della parte circa la sopravvenuta carenza di interesse, in applicazione del principio dispositivo, quando tale sopravvenienza rende improcedibile la domanda principale.
• La costituzione meramente formale dell'amministrazione può giustificare la compensazione delle spese di lite in caso di declaratoria di improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse.

Come è indicizzato