Sentenza n. 271/2026 - Torino, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il giudizio di 15/30 assegnato all’elaborato scritto di diritto amministrativo nell’esame di abilitazione alla professione di avvocato, il verbale di correzione e la conseguente non ammissione alla prova orale. Ha inoltre contestato gli atti concernenti le misure compensative e dispensative riconosciute in ragione dei disturbi specifici di apprendimento, compresa l’attribuzione di un’ora di tempo supplementare, nonché gli ulteriori atti delle sottocommissioni e il bando, nei limiti dell’interesse. Il ricorrente aveva chiesto la sospensione degli atti e la rivalutazione dell’elaborato da parte di altra sottocommissione. In sede cautelare, il TAR aveva disposto la rivalutazione; il Consiglio di Stato aveva dapprima riformato la misura, poi, ai sensi dell’art. 58 c.p.a., l’aveva nuovamente confermata dopo aver accertato che l’elaborato era stato tempestivamente trasmesso per la ricorrezione prima della proposizione dell’appello cautelare. A seguito della ricorrezione, l’elaborato è stato valutato con il punteggio di 20/30 e il candidato è stato ammesso alla prova orale, che ha superato con esito positivo.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere ai sensi dell’art. 34, comma 5, c.p.a., in applicazione dell’art. 4, comma 2-bis, d.l. n. 115/2005. La ricorrezione disposta in sede giurisdizionale ha condotto all’attribuzione del punteggio di 20/30 e all’ammissione del candidato alla prova orale, successivamente superata. La normativa stabilisce che il candidato che superi le prove scritte e orali consegue comunque l’abilitazione, anche quando l’ammissione o la ripetizione della valutazione siano state disposte da un provvedimento giurisdizionale o di autotutela; tale sopravvenienza ha eliminato ogni utilità concreta della decisione sull’annullamento degli atti originariamente impugnati. Le spese sono state compensate per la peculiarità della controversia e in considerazione dell’orientamento prevalente sull’idoneità della valutazione numerica negli esami di abilitazione forense; è stata disposta la refusione del contributo unificato alle condizioni di legge.

Norme richiamate

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  La sopravvenienza di un fatto che soddisfa integralmente l’interesse sostanziale del ricorrente consente di dichiarare la cessazione della materia del contendere con pronuncia di merito.

• art. 4, comma 2-bis, d.l. n. 115/2005

  Conseguono ad ogni effetto l’abilitazione professionale o il titolo per il quale concorrono i candidati, in possesso dei titoli per partecipare al concorso, che abbiano superato le prove d’esame scritte ed orali previste dal bando, anche se l’ammissione alle medesime o la ripetizione della valutazione da parte della commissione sia stata operata a seguito di provvedimenti giurisdizionali o di autotutela.

  Il superamento delle prove scritte e orali determina il conseguimento dell’abilitazione anche quando l’ammissione o la rivalutazione siano conseguite in forza di un provvedimento giurisdizionale o di autotutela; ciò costituisce un factum principis idoneo a far cessare la materia del contendere.

• art. 58 c.p.a.

  Consente la revoca o modifica della misura cautelare sulla base di fatti anteriori al provvedimento cautelare, ma conosciuti successivamente; nel caso concreto il Consiglio di Stato ha modificato la propria precedente ordinanza dopo aver appreso dell’avvenuta trasmissione dell’elaborato per la ricorrezione.

Massime di principio

• Quando, nel corso del giudizio, il candidato inizialmente non ammesso a una prova successiva venga ammesso a seguito di rivalutazione disposta in sede giurisdizionale e superi tutte le prove previste dal bando, l’interesse all’annullamento degli atti originariamente impugnati viene integralmente soddisfatto e deve essere dichiarata la cessazione della materia del contendere ai sensi dell’art. 34, comma 5, c.p.a.
• Il superamento delle prove scritte e orali comporta il conseguimento dell’abilitazione professionale anche se l’ammissione alle prove o la ripetizione della valutazione siano state disposte da un provvedimento giurisdizionale o di autotutela, ai sensi dell’art. 4, comma 2-bis, d.l. n. 115/2005.
• La cessazione della materia del contendere può derivare da un factum principis quando una disposizione legislativa attribuisca direttamente al candidato che abbia superato le prove il conseguimento del titolo, eliminando ogni utilità concreta della decisione sull’originaria impugnazione.

Come è indicizzato