Sentenza n. 2506/2026 - Catania, Sezione 3

Esito

La controversia

La società ricorrente, titolare di un credito risultante da decreto ingiuntivo nei confronti di un privato, aveva chiesto all'Agenzia delle Entrate l'accesso e l'estrazione di copia di un contratto di locazione registrato, del quale il debitore risultava parte, al fine di individuare beni o rapporti aggredibili in sede esecutiva. Ha dedotto la violazione degli artt. 22, 24 e 25 della legge n. 241/1990 e l'eccesso di potere per difetto di istruttoria e motivazione, sostenendo la sussistenza di un interesse diretto, concreto e attuale, strumentale alla tutela delle proprie ragioni creditorie. L'Amministrazione ha eccepito la tardività del ricorso. Il controinteressato, ritualmente intimato, non si è costituito.

La decisione

Il TAR ha accolto l'eccezione preliminare dell'Amministrazione. Poiché l'istanza di accesso era stata presentata il 25 novembre 2025, il silenzio-rifiuto si è formato, ai sensi dell'art. 25, comma 4, della legge n. 241/1990, il 25 dicembre 2025, decorso il termine di trenta giorni. Il ricorso ex art. 116 c.p.a. doveva essere notificato entro i successivi trenta giorni, ai sensi dell'art. 25, comma 5, della medesima legge. Essendo stato notificato soltanto il 27 aprile 2026, il ricorso è stato dichiarato irricevibile per tardività, con assorbimento delle questioni relative alla fondatezza della pretesa di accesso. La società ricorrente è stata condannata a rifondere all'Amministrazione resistente le spese di lite, liquidate in euro 1.500,00 oltre accessori di legge; nulla è stato disposto per il controinteressato non costituito.

Norme richiamate

• artt. 22 ss. l. 241/1990

  Disciplina generale dell'accesso documentale invocata dalla società ricorrente per ottenere l'ostensione e la copia del contratto di locazione.

• art. 25, comma 4, l. 241/1990

  decorsi inutilmente trenta giorni dalla richiesta, questa si intende respinta

  Il silenzio-rifiuto sull'istanza di accesso si forma allo scadere di trenta giorni dalla presentazione della richiesta; nel caso concreto si è formato il 25 dicembre 2025.

• art. 25, comma 5, l. 241/1990

  Prevede il termine decadenziale di trenta giorni per proporre ricorso contro il diniego, anche tacito, di accesso.

• art. 116 c.p.a.

  Individua il rito processuale per la tutela giurisdizionale del diritto di accesso; il ricorso deve comunque essere proposto entro il termine decadenziale previsto dall'art. 25, comma 5, della legge n. 241/1990.

Massime di principio

• Il silenzio-rifiuto sull'istanza di accesso documentale si forma decorsi trenta giorni dalla presentazione della richiesta, ai sensi dell'art. 25, comma 4, della legge n. 241/1990.
• Il ricorso avverso il diniego, anche tacito, di accesso documentale deve essere proposto entro trenta giorni dalla formazione del silenzio-rifiuto; la notificazione oltre tale termine comporta l'irricevibilità del ricorso.
• Quando il ricorso contro il diniego tacito di accesso è irricevibile per tardività, il giudice non deve esaminare la sussistenza dell'interesse diretto, concreto e attuale né gli ulteriori profili di merito della pretesa ostensiva.

Come è indicizzato