Direttiva 2010/88

Proroga del minimo dell’aliquota normale IVA

La direttiva 2010/88/UE modifica la direttiva 2006/112/CE sul sistema comune d’imposta sul valore aggiunto per prorogare il periodo di applicazione dell’aliquota normale minima al 15%. L’intervento risponde all’esigenza di mantenere un quadro armonizzato transitorio, in attesa della definizione di una nuova strategia IVA a livello dell’Unione.

Finalità e contesto normativo

I considerando precisano che l’articolo 97 della direttiva 2006/112/CE prevedeva già, per il periodo dal 1° gennaio 2006 al 31 dicembre 2010, che l’aliquota normale non potesse essere inferiore al 15%. La Commissione e il Consiglio ritengono opportuno mantenere tale soglia per evitare che l’aumento delle divergenze tra aliquote nazionali produca squilibri strutturali nell’Unione e distorsioni della concorrenza, soprattutto alla luce delle regole più recenti sul luogo di prestazione dei servizi, orientate al principio della tassazione nel luogo di consumo.

Modifica dell’articolo 97 della direttiva 2006/112/CE

L’articolo 1 sostituisce integralmente l’articolo 97 della direttiva IVA, stabilendo che, dal 1° gennaio 2011 al 31 dicembre 2015, l’aliquota normale non può essere inferiore al 15%. La direttiva non disciplina altre aliquote ridotte o strutture nazionali dell’IVA, ma interviene esclusivamente sul livello minimo dell’aliquota ordinaria.

Margini di discrezionalità degli Stati membri

La direttiva vincola gli Stati membri quanto al risultato da raggiungere, ossia il mantenimento di una soglia minima del 15% per l’aliquota normale nel periodo indicato. Restano invece ai legislatori nazionali la scelta della forma e dei mezzi di attuazione, purché siano rispettati il livello minimo e il termine di recepimento. I considerando richiamano anche l’accordo interistituzionale "Legiferare meglio", incoraggiando gli Stati membri a predisporre prospetti di concordanza tra direttiva e misure nazionali di attuazione.

Recepimento e obblighi di comunicazione

L’articolo 2 impone il recepimento entro il 1° gennaio 2011 mediante disposizioni legislative, regolamentari e amministrative idonee. Gli Stati membri devono comunicare immediatamente alla Commissione il testo delle misure adottate e indicare, nel testo nazionale o in sede di pubblicazione ufficiale, il riferimento alla direttiva. Devono inoltre trasmettere alla Commissione il testo delle disposizioni essenziali di diritto interno adottate nel settore interessato.

Entrata in vigore e destinatari

La direttiva entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. I destinatari sono esclusivamente gli Stati membri, che sono tenuti a conformare il proprio ordinamento alla nuova scadenza fissata per l’aliquota normale minima IVA.