Risoluzione n. 186 del 17/07/2009

Interpello di Fondazione ALFA ONLUS sulla nozione di svantaggio economico

La risoluzione esamina un interpello presentato da Fondazione ALFA ONLUS ai sensi dell�27art. 11 della legge n. 212/2000. Il tema riguarda l�27interpretazione dell�27art. 10, comma 2, lettera a), del D.Lgs. n. 460/1997, con specifico riferimento ai requisiti di solidariet�e0 sociale richiesti alle ONLUS nei settori dell�27istruzione, della formazione e della promozione della cultura e dell�27arte.

Quesito posto dalla Fondazione

La Fondazione dichiara di essere iscritta nell�27Anagrafe delle ONLUS e di voler finanziare, tramite borse di studio, la formazione di giovani �indigenti�bb che intendono specializzarsi nel diritto dell�27economia. Il problema interpretativo posto riguarda l�27individuazione di un criterio oggettivo per accertare la situazione di svantaggio economico degli studenti destinatari delle borse.

In particolare, la Fondazione chiede se, ai fini del requisito dell�27esclusivo perseguimento di finalit�e0 di solidariet�e0 sociale, possa farsi riferimento ai parametri ISEE di cui al D.Lgs. n. 109/1998, assumendo come soglia quella stabilita dall�27ente Laziodisu per l�27esenzione dalle tasse universitarie, pari a 17.000,00 euro annui.

Soluzione interpretativa proposta dal contribuente

Secondo la Fondazione, la condizione di svantaggio economico dovrebbe essere verificata sulla base dell�27indicatore della situazione economica equivalente (ISEE), che tiene conto dei redditi e del patrimonio del nucleo familiare. La soglia di riferimento sarebbe quella di 17.000,00 euro annui, corrispondente al limite previsto da Laziodisu per l�27esonero dalle tasse universitarie.

Valutazione dell�27Agenzia delle Entrate

L�27Agenzia ricorda preliminarmente che, per le ONLUS operanti nei settori dell�27istruzione, formazione, cultura e arte, il requisito della solidariet�e0 sociale richiede che le attivit�e0 siano rivolte a persone svantaggiate per condizioni fisiche, psichiche, economiche, sociali o familiari.

Viene richiamata la circolare n. 168/E del 26 giugno 1998, che descrive la valutazione dello svantaggio come un giudizio complessivo, volto a individuare categorie di soggetti in condizioni di obiettivo disagio, e fornisce esempi non tassativi di soggetti svantaggiati, tra cui disabili, tossicodipendenti, alcolisti, indigenti, anziani non autosufficienti, minori abbandonati, profughi e immigrati non abbienti.

L�27Agenzia osserva che la nozione di soggetto svantaggiato non �e8 definita in modo tassativo dalla norma, ma viene delineata in termini generali. Quanto allo svantaggio economico, esso va verificato in relazione al settore di intervento e alle norme di settore che disciplinano benefici, esoneri e servizi.

Conclusione della risoluzione

Nel caso specifico, poich�e9 l�27intervento riguarda borse di studio nei settori dell�27istruzione e della formazione, l�27Agenzia ritiene coerente fare riferimento ai criteri ISEE previsti dalla normativa sul diritto allo studio universitario.

Pertanto, la Fondazione pu�f2 individuare la condizione di svantaggio economico dei richiedenti prendendo a riferimento i limiti ISEE stabiliti per l�27esenzione dal pagamento delle tasse universitarie nell�27ambito regionale di operativit�e0 dell�27ente erogante. La soluzione proposta viene quindi sostanzialmente accolta.

Indicazioni finali

La risoluzione dispone infine che le Direzioni regionali vigilino sulla puntuale osservanza delle istruzioni fornite e dei principi enunciati.