Regolamento (UE) 2021/83

Modifica del regolamento di esecuzione (UE) 2020/466 per i controlli ufficiali durante la COVID-19

Il regolamento di esecuzione (UE) 2021/83 della Commissione interviene sul regime temporaneo adottato con il regolamento di esecuzione (UE) 2020/466, volto a fronteggiare le gravi disfunzioni dei sistemi di controllo degli Stati membri causate dalla pandemia di COVID-19. La Commissione richiama il regolamento (UE) 2017/625, che le attribuisce il potere di adottare misure temporanee per contenere i rischi sanitari per l’uomo, gli animali, le piante e il benessere degli animali in presenza di gravi disfunzioni del sistema di controllo di uno Stato membro.

Contesto e motivazione della modifica

Dai considerando emerge che diversi Stati membri hanno segnalato alla Commissione il protrarsi, oltre il 1° febbraio 2021, di difficoltà operative rilevanti:

• gravi disfunzioni del funzionamento dei sistemi di controllo;
• difficoltà nell’esecuzione dei controlli ufficiali e delle altre attività ufficiali relativi a certificati e attestati ufficiali per spostamenti di animali e merci nell’Unione e all’interno dell’Unione;
• difficoltà nell’organizzazione di riunioni fisiche con operatori e personale nel contesto dei controlli ufficiali;
• difficoltà nella disponibilità di personale adeguato ai sensi del regolamento (UE) 2017/625.

Per far fronte a tali criticità e facilitare la pianificazione e l’esecuzione dei controlli durante la crisi, la Commissione ha ritenuto opportuno reintrodurre la deroga già prevista dal regolamento (UE) 2020/466 e prorogare il periodo di applicazione delle misure temporanee.

Impiego eccezionale di persone fisiche specificamente autorizzate

La modifica principale consiste nell’inserimento di un nuovo articolo 3 nel regolamento di esecuzione (UE) 2020/466. In base a tale disposizione, in via eccezionale i controlli ufficiali e le altre attività ufficiali possono essere svolti da una o più persone fisiche:

• specificamente autorizzate dall’autorità competente;
• selezionate sulla base di qualifiche, formazione ed esperienza pratica;
• in contatto con l’autorità competente mediante qualsiasi mezzo di comunicazione disponibile;
• tenute a seguire le istruzioni dell’autorità competente per l’esecuzione dei controlli e delle altre attività ufficiali.

La norma aggiunge due condizioni essenziali di garanzia:

• le persone devono agire in modo imparziale;
• non devono presentare alcun conflitto di interessi rispetto ai controlli ufficiali e alle altre attività ufficiali svolte.

Proroga del termine finale delle misure temporanee

Il regolamento interviene anche sull’articolo 6, secondo comma, del regolamento (UE) 2020/466, sostituendo la data del 1° febbraio 2021 con quella del 1° luglio 2021. In questo modo viene esteso il periodo di applicazione delle misure temporanee adottate per la crisi COVID-19.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma si applica a decorrere dal 2 febbraio 2021. È direttamente applicabile in tutti gli Stati membri, secondo la formula tipica dei regolamenti UE.

Implicazioni pratiche per gli operatori

Per autorità competenti, professionisti e operatori del settore agroalimentare e veterinario, la portata pratica dell’atto è temporanea ma significativa: consente di mantenere operativi i controlli ufficiali in una fase di emergenza, anche quando il personale ordinario non sia sufficiente o quando i contatti fisici risultino difficoltosi. La deroga, tuttavia, è circondata da requisiti stringenti di autorizzazione, contatto operativo con l’autorità competente, imparzialità e assenza di conflitti di interesse.