Sentenza del 07/08/2015 n. 836 - Comm. Trib. Reg. per l'Abruzzo

Esito

La controversia

Il contribuente ha contestato l'avviso di accertamento ICI relativo all'anno d'imposta 2010 per difetto totale di motivazione e per l'errata determinazione del valore degli immobili. L'avviso conteneva soltanto formule prestampate e non indicava in modo concreto gli elementi posti a fondamento della pretesa tributaria. La società resistente ha sostenuto che l'atto fosse sufficientemente comprensibile e che la motivazione potesse essere integrata nel corso del giudizio.

La decisione

La Commissione Tributaria Regionale ha respinto l'appello della società e ha confermato l'annullamento dell'avviso deciso in primo grado. Ha ritenuto che l'atto fosse privo di una motivazione effettiva e che le spiegazioni fornite durante il giudizio costituissero una motivazione postuma, non una semplice integrazione probatoria di una motivazione già presente nell'atto. La società appellante è stata condannata al pagamento di 700 euro, oltre accessori di legge, per le spese del giudizio e dell'ulteriore contributo unificato previsto dall'art. 13, comma 1-quater, del d.P.R. 115/2002.

Norme richiamate

• Art. 13, comma 1-quater, d.P.R. 115/2002

  In caso di rigetto integrale o dichiarazione di inammissibilità dell'impugnazione, l'appellante è tenuto a versare un ulteriore importo pari al contributo unificato dovuto per il giudizio.

• Cassazione civile, Sezione Tributaria, n. 16836 del 24 luglio 2014

  Gli elementi conoscitivi posti a fondamento dell'accertamento devono essere indicati tempestivamente nell'atto impositivo e in modo determinato e intelligibile, così da consentire al contribuente di esercitare il diritto di difesa. È ammissibile una successiva integrazione probatoria quando la motivazione sia già presente nell'atto; non è invece consentito introdurre per la prima volta in giudizio la motivazione mancante.

• Cassazione civile, n. 9810/2014

  Il difetto di motivazione dell'avviso di accertamento non può essere sanato mediante una motivazione formulata per la prima volta nel corso del giudizio.

Massime di principio

• Un avviso di accertamento tributario deve indicare già al momento della notifica i presupposti di fatto, i criteri di calcolo e gli elementi essenziali della pretesa fiscale.
• La motivazione non può essere completamente costruita dall'ente impositore durante il processo: una simile integrazione costituisce motivazione postuma e rende illegittimo l'atto.
• È invece possibile produrre in giudizio documenti e prove a sostegno di una motivazione già espressamente contenuta nell'avviso; la prova può integrare la motivazione, ma non sostituirla.
• Formule generiche o prestampate, prive di riferimenti concreti all'immobile, al contribuente e ai criteri di determinazione dell'imposta, possono impedire l'esercizio del diritto di difesa e comportare l'annullamento dell'accertamento.
• Quando l'appello dell'ente impositore viene integralmente respinto, l'ente può essere condannato alle spese e al versamento dell'ulteriore contributo unificato previsto dalla legge.