Ordinanza n. 2962/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 4

Esito

La controversia

Le società appellanti contestano la sentenza del TAR Piemonte e, in particolare, la legittimità del progetto approvato dal SUAP nella parte concernente la monetizzazione dei parcheggi. Secondo la loro prospettazione, l'art. 19.03 delle NTA del PRG 2000 non consentirebbe alcuna monetizzazione dei parcheggi. La società controinteressata sostiene invece che la monetizzazione non abbia riguardato la dotazione minima di parcheggi pubblici, pari a 1.063 mq, imposta dal PRG 2000, ma soltanto la dotazione ulteriore di 167,94 mq richiesta dal PRG 2030 in salvaguardia, che ammetterebbe la monetizzazione. Il Consiglio di Stato rileva la necessità di verificare in concreto quali superfici siano state realizzate e quali siano state monetizzate, nonché i criteri di calcolo seguiti dal Comune alla luce di entrambe le discipline urbanistiche.

La decisione

Il Consiglio di Stato, impregiudicata ogni valutazione sulle questioni di rito e di merito, ritiene necessario un approfondimento istruttorio sulla monetizzazione dei parcheggi. Ordina al Comune di Ivrea di depositare entro sessanta giorni dalla notificazione o comunicazione dell'ordinanza una relazione dettagliata e documentata che specifichi: le modalità della monetizzazione; la dotazione di parcheggi effettivamente realizzata e quella monetizzata; il calcolo seguito per individuare la misura dei parcheggi monetizzabili secondo il PRG 2000 e il PRG 2030; ogni ulteriore elemento utile, con la relativa documentazione. La decisione sul ricorso, sulle questioni di rito e di merito e sulle spese è riservata. Il giudizio è rinviato a un'udienza da fissarsi dopo l'esecuzione dell'incombente istruttorio.

Norme richiamate

• art. 19.03 delle NTA del PRG 2000

  non ammetterebbe alcuna monetizzazione

  La questione controversa consiste nello stabilire se la disposizione del PRG 2000 vieti la monetizzazione dei parcheggi oggetto del progetto approvato dal SUAP.

• PRG 2030 in salvaguardia

  ammetterebbe la monetizzazione

  Secondo la prospettazione della società controinteressata, il PRG 2030 consentirebbe la monetizzazione della dotazione ulteriore di parcheggi richiesta rispetto alla dotazione minima del PRG 2000.

Massime di principio

• Quando la decisione dipende dalla corretta individuazione delle superfici urbanistiche effettivamente realizzate e di quelle monetizzate, il giudice amministrativo può disporre un'apposita istruttoria mediante relazione documentata dell'amministrazione, riservando ogni valutazione sulle questioni di rito e di merito.
• In presenza di discipline urbanistiche succedutesi nel tempo o applicate in regime di salvaguardia, la legittimità della monetizzazione degli standard deve essere verificata distinguendo la dotazione minima prevista dallo strumento vigente da eventuali dotazioni ulteriori previste dallo strumento sopravvenuto, accertando per ciascuna la disciplina applicabile e il relativo calcolo.
• La relazione istruttoria dell'amministrazione deve indicare sia i dati fattuali rilevanti, ossia le opere effettivamente realizzate e le superfici monetizzate, sia il procedimento di calcolo seguito e la documentazione giustificativa, così da consentire il controllo giudiziale sulla legittimità dell'operazione.

Come è indicizzato