Sentenza n. 500/2026 - Brescia, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto ricorso per ottemperanza ai sensi degli artt. 114 e ss. c.p.a. per ottenere l'esecuzione della sentenza del Tribunale di Brescia, Sezione Lavoro, n. 22/2024, passata in giudicato, che aveva accertato il suo diritto all'assegnazione della Carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione del docente per l'anno scolastico 2022/2023 e aveva condannato il Ministero a consentire la generazione del relativo buono spesa. Sebbene la sentenza fosse stata notificata ai fini dell'esecuzione il 20 marzo 2024 e fosse decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996, il Ministero era rimasto inerte, non rilasciando la Carta né accreditando le somme riconosciute. Il ricorrente ha quindi chiesto la condanna dell'Amministrazione all'esecuzione, la nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inadempimento e la rifusione delle spese. Nel corso del giudizio, il Ministero ha comunicato che il 25 febbraio 2026 Sogei S.p.A. aveva accreditato nel borsellino elettronico l'importo dovuto.

La decisione

Il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere, rilevando che l'Amministrazione, nel corso del giudizio, ha dato piena esecuzione alla sentenza azionata mediante l'accredito dell'importo riconosciuto al ricorrente. Quanto alle spese, il Collegio ha applicato il principio della soccombenza virtuale: l'adempimento è intervenuto soltanto dopo la notifica del ricorso per ottemperanza, sicché il giudizio era stato reso necessario dall'inerzia ministeriale. Il Ministero è stato pertanto condannato a rifondere le spese, liquidate in € 1.000,00 oltre accessori di legge e rimborso del contributo unificato ove pagato, con distrazione in favore dei difensori antistatari.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Disciplina il giudizio di ottemperanza, utilizzato per ottenere l'esecuzione della sentenza passata in giudicato.

• art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996

  Prevede il termine dilatorio di 120 giorni per l'esecuzione dei provvedimenti giudiziari nei confronti delle amministrazioni pubbliche; il TAR ne ha dato atto ai fini della valutazione dell'inerzia ministeriale.

• art. 1, comma 121, l. 107/2015

  Costituisce la base normativa del diritto del docente all'assegnazione della Carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione.

• art. 6 d.p.c.m. 28 novembre 2016

  Disciplina il buono spesa collegato alla Carta del docente, la cui generazione era stata ordinata dalla sentenza da eseguire.

Massime di principio

• La cessazione della materia del contendere nel giudizio di ottemperanza deve essere dichiarata quando, durante il processo, l'amministrazione dà piena e integrale esecuzione al provvedimento giurisdizionale azionato.
• Quando l'amministrazione adempie al giudicato soltanto dopo la notificazione del ricorso per ottemperanza, la controversia può essere definita per cessazione della materia del contendere, ma le spese possono essere poste a carico dell'amministrazione secondo il criterio della soccombenza virtuale, poiché la sua inerzia ha reso necessario il giudizio.
• Nel giudizio di ottemperanza, l'accredito delle somme o l'esecuzione dell'attività specificamente imposta dal giudicato integra adempimento pieno soltanto se realizza concretamente il risultato riconosciuto dalla pronuncia da eseguire.

Come è indicizzato