Ordinanza n. 676/2026 - Lecce, Sezione 1

Esito

La controversia

La società ricorrente ha impugnato la deliberazione della Giunta comunale, la determinazione di approvazione dello schema di bando e dei relativi allegati, nonché, con motivi aggiunti, la successiva determinazione recante modifiche agli atti di gara. Ha inoltre contestato gli atti presupposti, connessi e consequenziali. Dal testo dell'ordinanza non risultano specificati i singoli motivi di legittimità dedotti, ma il Collegio ha ritenuto necessario verificare le modalità e i criteri utilizzati dal Comune per individuare e localizzare i lotti da concedere, il rispetto dei criteri stabiliti dal Piano Regionale delle Coste e delle relative norme tecniche di attuazione, nonché le concrete caratteristiche e l'idoneità dei lotti rispetto alle finalità funzionali e alle esigenze strutturali previste dal bando. Devono essere chiariti anche l'allaccio dei lotti alla rete fognaria e all'acquedotto e la loro accessibilità dalla viabilità pubblica o la possibilità di collegamento alla stessa.

La decisione

Il TAR ha ritenuto la causa non ancora matura per la decisione e ha disposto ulteriori incombenti istruttori, senza pronunciarsi sulla fondatezza dei motivi di ricorso e senza sospendere la procedura selettiva. Il Comune di Castellaneta deve depositare, entro 60 giorni dalla notificazione o dalla comunicazione amministrativa dell'ordinanza, una dettagliata relazione di chiarimenti, corredata dalla documentazione necessaria e dai rilievi planimetrici e fotografici. La relazione dovrà illustrare: i criteri e le modalità di individuazione e localizzazione dei lotti; le norme del Piano Regionale delle Coste e delle relative NTA concretamente applicate; le attività svolte per la perimetrazione; l'idoneità dei singoli lotti al perseguimento delle finalità del bando e delle esigenze strutturali; la presenza di allacci alla rete fognaria e all'acquedotto; l'accessibilità dalla viabilità pubblica o la collegabilità alla stessa. Il Collegio ha precisato che il Comune deve comunque dare corso alla procedura selettiva già avviata, non essendo stata disposta la sospensione. La causa è stata rinviata all'udienza pubblica del 30 settembre 2026.

Norme richiamate

• art. 65 c.p.a.

  Richiamato quale fondamento dei poteri istruttori del giudice amministrativo.

• art. 66 c.p.a.

  Richiamato nell'ambito degli strumenti istruttori utilizzabili dal giudice amministrativo.

• art. 67 c.p.a.

  Richiamato nell'ambito degli strumenti istruttori utilizzabili dal giudice amministrativo.

• Piano Regionale delle Coste e relative NTA

  Parametro tecnico-pianificatorio del quale il Comune deve chiarire l'applicazione concreta nella localizzazione e perimetrazione dei lotti demaniali.

Massime di principio

• Quando la legittimità di una procedura selettiva per l'assegnazione di concessioni demaniali dipende dai criteri di individuazione e localizzazione dei lotti, il giudice può disporre l'acquisizione di una relazione amministrativa dettagliata, corredata dalla documentazione tecnica necessaria, per verificare il rispetto degli strumenti pianificatori applicabili.
• La relazione istruttoria relativa alla perimetrazione di lotti demaniali deve indicare puntualmente le norme del piano territoriale e delle relative norme tecniche di attuazione applicate, descrivendo le attività concretamente svolte dall'amministrazione.
• Nelle procedure di assegnazione di concessioni demaniali, l'amministrazione deve poter dimostrare la concreta idoneità dei lotti alle finalità funzionali e alle esigenze strutturali previste dal bando, nonché la loro accessibilità e la disponibilità dei necessari collegamenti alle reti fognaria e acquedottistica.
• La disposizione di incombenti istruttori non comporta, di per sé, la sospensione del procedimento amministrativo impugnato; in assenza di una specifica misura cautelare, l'amministrazione può e deve proseguire la procedura selettiva avviata.

Come è indicizzato