Circolare numero 88 del 12-06-2019

Rapporti tra prestazioni di disoccupazione e pensioni anticipate dopo il decreto-legge n. 4/2019

La circolare interviene per coordinare la disciplina delle prestazioni a sostegno del reddito con le nuove forme di pensionamento anticipato introdotte dal decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4, convertito dalla legge n. 26/2019. L’obiettivo è chiarire quando la NASpI, la mobilità e le prestazioni integrative decadono o restano fruibili in presenza di pensione quota 100, pensione anticipata ordinaria, opzione donna, pensione per lavoratori precoci e assegno ordinario di invalidità.

Quadro normativo e finalità della circolare

Il decreto-legge n. 4/2019 ha introdotto:

• la pensione quota 100, per chi perfeziona almeno 62 anni di età e 38 anni di contribuzione nel triennio 2019-2021;
• nuove regole di decorrenza per la pensione anticipata ordinaria;
• disposizioni per opzione donna e per i lavoratori precoci.

La circolare richiama anche l’articolo 11 del D.lgs. n. 22/2015, che prevede la decadenza dalla NASpI al raggiungimento dei requisiti per la pensione di vecchiaia o anticipata, e l’articolo 6, comma 7, del decreto-legge n. 148/1993, relativo all’incompatibilità tra mobilità e trattamenti pensionistici diretti.

NASpI e pensione quota 100

Per i soggetti che maturano i requisiti per quota 100 ma non presentano domanda di pensione:

• la domanda di NASpI deve essere accolta, se sussistono i requisiti ordinari previsti dal D.lgs. n. 22/2015;
• se la NASpI è già in corso, non si verifica la decadenza.

Per i soggetti che invece richiedono e ottengono la pensione quota 100:

• la decadenza dalla NASpI opera dalla prima decorrenza utile successiva alla domanda di pensione;
• devono essere respinte le domande di NASpI che avrebbero decorrenza contemporanea o successiva alla prima decorrenza utile della pensione.

Mobilità ordinaria, mobilità in deroga e prestazioni integrative

La disciplina viene estesa anche alle prestazioni di mobilità e ad alcune prestazioni collegate ai fondi di solidarietà.

Se il soggetto matura i requisiti per quota 100 ma non vi accede:

• può continuare a percepire l’indennità di mobilità ordinaria o in deroga.

Se il soggetto è ammesso alla pensione quota 100:

• decade dalle prestazioni di mobilità a partire dal primo giorno del mese in cui decorre la pensione;
• non possono essere accolte le domande di mobilità in deroga che dovrebbero decorrere contemporaneamente o successivamente alla prima decorrenza utile della pensione.

Le medesime regole si applicano anche:

• alle prestazioni integrative di durata dell’indennità di mobilità e della NASpI previste dal Fondo di solidarietà per il settore del trasporto aereo;
• all’assegno emergenziale;
• alle altre prestazioni integrative di durata della disoccupazione previste dai regolamenti dei fondi di solidarietà disciplinati dal D.lgs. n. 148/2015.

NASpI e pensione anticipata ordinaria

Con l’articolo 15 del decreto-legge n. 4/2019, i soggetti che maturano i requisiti contributivi per la pensione anticipata conseguono il diritto al trattamento dopo tre mesi dalla maturazione dei requisiti.

La circolare precisa che, in tale caso, la NASpI può essere percepita fino alla prima decorrenza utile della pensione anticipata.

NASpI e opzione donna

Per le lavoratrici che abbiano maturato entro il 31 dicembre 2018:

• almeno 35 anni di contributi;
• almeno 58 anni di età se dipendenti;
• almeno 59 anni di età se autonome.

La pensione decorre dopo:

• 12 mesi dalla maturazione dei requisiti per le lavoratrici dipendenti;
• 18 mesi per le lavoratrici autonome.

Richiamando la circolare n. 142/2015, la circolare chiarisce che la NASpI resta fruibile fino alla prima decorrenza utile successiva alla domanda di pensione.

NASpI e lavoratori precoci

Per i lavoratori c.d. precoci, la disciplina prevede la decorrenza della pensione anticipata dopo tre mesi dalla maturazione dei requisiti, per chi li perfeziona dal 1° gennaio 2019.

La circolare distingue due ipotesi:

• se il soggetto, in attesa del completamento dell’iter di riconoscimento delle condizioni di accesso, sta percependo la NASpI, la decadenza opera dalla prima decorrenza utile della pensione;
• se la decorrenza indicata nella comunicazione di riconoscimento è anteriore alla data di invio della comunicazione e il beneficio non è ancora stato richiesto, la decadenza opera dal primo giorno del mese successivo all’invio della comunicazione di riconoscimento.

In ogni caso, l’effettiva erogazione della pensione rende incompatibile la percezione della NASpI.

NASpI e assegno ordinario di invalidità

La circolare richiama la pronuncia della Corte costituzionale n. 234/2011 e la circolare n. 138/2011, ricordando che il titolare di assegno ordinario di invalidità può optare per la NASpI, con sospensione dell’assegno per tutta la durata della disoccupazione indennizzata.

Viene tuttavia precisato che:

• la titolarità dell’assegno ordinario di invalidità, anche se sospeso per opzione a favore della NASpI, non consente l’accesso alla pensione anticipata;
• quindi non si verifica la decadenza dalla NASpI per raggiungimento dei requisiti della pensione anticipata, poiché tali requisiti non risultano perfezionati;
• la decadenza dalla NASpI opera invece se il soggetto raggiunge il requisito per la pensione di vecchiaia.

Richiami finali

La circolare conclude richiamando precedenti istruzioni e pronunce, tra cui:

• la circolare n. 11/2019 sulla pensione quota 100;
• la circolare n. 142/2015 per la NASpI;
• la circolare n. 138/2011 per l’assegno ordinario di invalidità;
• i riferimenti alle circolari n. 99/2017, n. 33/2018 e al messaggio n. 1481/2018 per i lavoratori precoci.

Nel complesso, il documento fornisce criteri operativi unificati per stabilire quando le prestazioni di disoccupazione o di sostegno al reddito cessano, possono proseguire o non possono essere riconosciute in presenza delle nuove pensioni anticipate introdotte dal decreto-legge n. 4/2019.