Ordinanza n. 68/2026 - Parma, Sezione 1

per l'annullamento previa sospensione dell'efficacia, A) della deliberazione della Giunta Comunale del Comune di -OMISSIS- n. -OMISSIS- in data 3 luglio 2025 recante ad oggetto “Valutazione manifestazioni di interesse per l'elaborazione di un programma comunale per la realizzazione di microaree famigliari private ai sensi dell'art. 3 della L.R. 11/2015 e della D.G.R. n. 43/2016”, notificata alla ricorrente -OMISSIS- in data 30 luglio 2025 unitamente a lettera di accompagnamento e trasmissione a firma del Responsabile del Servizio Urbanistica – Sportello Unico Edilizia del Comune di --OMISSIS- prot. n. -OMISSIS- del 25 luglio 2025 recante pari oggetto, mediante la quale, la Giunta Comunale del Comune di -OMISSIS-, in esito a “Manifestazione di interesse” ritualmente notificata dalla Sig.ra -OMISSIS- mediante deposito brevi manu presso l’Ente comunale a seguito di occorsa pubblicazione all’Albo Pretorio on line del medesimo Comune di un “avviso per l'acquisizione di manifestazioni di interesse per l'elaborazione di un Programma Comuna/e per la realizzazione di microaree famigliari private ai sensi dell’art. 3 de/la L.R. 11/2015 e della D.G.R. n. 43/2016” nell’ambito di procedimento avviato con deliberazione di G.C. n. -OMISSIS- del 04.12.2024 recante ad oggetto “Acquisizione di manifestazioni di interesse per l'elaborazione di un programma comunale per la realizzazione di microaree famigliari private ai sensi dell'art. 3 della L.R. 11/2015 e della D.G.R. n. 43/2016”, ha deliberato: “1) di dare atto che in seguito alla pubblicazione dell'avviso per l'acquisizione di manifestazioni di interesse per l'elaborazione di un Programma Comunale per la realizzazione di microaree famigliari private ai sensi dell'art. 3 della L.R. 11/2015 e della D.G.R. n. 43/2016, è pervenuta una sola manifestazione di interesse; 2) di ritenere l'area proposta con la manifestazione di interesse pervenuta, non idonea alla realizzazione di una microarea famigliare, per le ragioni esposte in premessa e che qui si intendono integralmente richiamate; 3) di non procedere, per quanto sopra, con l'elaborazione di un Programma Comunale per la realizzazione di microaree famigliari private ai sensi dell'art. 3 della L.R. 11/2015 e della D.G.R. n. 43/2016”; B) del provvedimento/lettera di trasmissione a firma del Responsabile del Servizio Urbanistica – Sportello Unico Edilizia del Comune di -OMISSIS- prot. n. -OMISSIS- del 25 luglio 2025, recante pari oggetto del provvedimento impugnato sub A), mediante la quale la ricorrente -OMISSIS- è stata resa destinataria della notificazione della deliberazione la Giunta Comunale del Comune di -OMISSIS- sub A); C) per quanto occorrer possa, e nei limiti in cui possa considerarsi lesiva, in quanto atto presupposto a quelli impugnati in via principale, della deliberazione di G.C. n. -OMISSIS- del 4 dicembre 2024 di pari oggetto, recante a sua volta “Acquisizione di manifestazioni di interesse per l'elaborazione di un Programma Comunale per la realizzazione di microaree famigliari private ai sensi dell'art. 3 della L.R. 11/2015 e della D.G.R. n. 43/2016”; D) per quanto occorrer possa, e nei limiti in cui possa considerarsi lesivo, in quanto atto presupposto a quelli impugnati in via principale, dell’“Avviso per l’acquisizione di manifestazioni di interesse per l’elaborazione di un Programma Comunale per la realizzazione di microaree famigliari private ai sensi dell’art. 3 della L.R. 11/2015 e della D.G.R. n. 43/2016” approvato con deliberazione della Giunta Comunale n. -OMISSIS- del 4 dicembre 2024, allegato al provvedimento impugnato sub C) in quanto parte integrante del medesimo; E) per quanto occorrer possa, e nei limiti in cui possa considerarsi lesivo, in quanto atto presupposto a quelli impugnati in via principale, dello schema di “Manifestazione di interesse per l’elaborazione di un Programma Comunale per la realizzazione di microaree famigliari private ai sensi dell’art. 3 della L.R. 11/2015 e della D.G.R. n. 43/2016” allegato al provvedimento impugnato sub C) in quanto parte integrante del medesimo; F) per quanto occorrer possa, e nei limiti in cui possa considerarsi lesivo, degli artt. 20 e 31 del RUE del Comune di -OMISSIS-; G) per quanto occorrer possa, e nei limiti in cui possa considerarsi lesivo, dell’art. 8 del PSC del Comune di -OMISSIS-; H) di ogni altro atto e/o provvedimento, anche endoprocedimentale, in qualunque modo preordinato, correlato, connesso o consequenziale a quelli impugnati in via principale sub A) e B), che possa aver contribuito alla formazione degli atti stessi, ancorché di data e tenore sconosciuto, ivi compresi pareri, proposte e valutazioni anche medio tempore adottati dagli uffici e/o servizi dell’Amministrazione resistente, la cui efficacia od i cui effetti possano incidere sfavorevolmente sulla posizione giuridica e patrimoniale dei ricorrenti, nonché gli atti consequenziali scaturiti ed adottati dalla medesima Amministrazione in relazione e/o in esito al medesimo procedimento di “Manifestazione di interesse”, ............. per la declaratoria dell’illegittimità del modus operandi come adottato dall’Amministrazione, per effetto della violazione e della falsa applicazione: - della Legge Regionale della Regione Emilia-Romagna n. 11/2015 in data 16.07.2015, recante “Norme per l’inclusione sociale di Rom e Sinti”, che promuove il progressivo superamento delle aree sosta di grandi dimensioni in quanto fonti di esclusione e discriminazioni, a tale fine stabilendo che la Regione ed i comuni promuovano processi di transizione alle forme abitative convenzionali, sostengano iniziative di auto-costruzione e auto-recupero e promuovano “la sperimentazione e lo sviluppo di soluzioni insediative innovative di interesse pubblico, quali le micro-aree famigliari pubbliche e private”; - della deliberazione della Giunta Regionale dell’Emilia Romagna n. 43 del 25 gennaio 2016, recante “Approvazione dei requisiti tecnici e delle prescrizioni urbanistiche ed edilizie delle microaree famigliari pubbliche e private ai sensi dell’art. 3, comma 1, lettera B) della L.R. 11/2015 e successive modificazioni”, con particolare riferimento ai punti 1.1 e 4.2 dell’Allegato alla medesima Deliberazione, recante “Direttiva sui requisiti tecnici e prescrizioni urbanistiche ed edilizie delle microaree familiari pubbliche e private ai sensi dell’art. 3 comma 1 lettera b) della L.R. 11/15”, che definiscono e prescrivono i requisiti urbanistici ed edilizi minimi che devono possedere le “microaree”, i criteri per la loro localizzazione sul territorio, le modalità per l’individuazione dei rispettivi beneficiari da effettuarsi tramite “procedure ad evidenza pubblica” e le prassi da osservarsi ai fini della regolazione dei rapporti con i beneficiari medesimi, stabilendo altresì che le “microaree” siano destinate esclusivamente a nuclei famigliari composti da persone appartenenti alle comunità rom e sinte; - dell’Allegato alla deliberazione della medesima Giunta Regionale E.R. n. 242/2016 del 22 febbraio 2016 e di quanto ivi prescritto al punto 5.2. della “Strategia regionale per l’inclusione di rom e sinti” approvata con deliberazione della Giunta Regionale E.R. n. 402/2016 del 29 marzo 2016 recante “Approvazione della strategia regionale per l'inclusione di rom e sinti ai sensi dell'art. 2, comma 1 della L.R. 11/2015”, a sua volta resa in attuazione: - del Regolamento (UE) n. 1381/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013; - del Quadro del Consiglio UE per le strategie nazionali di integrazione delle popolazioni Rom e Sinti 2011/C 258/04; - della “Comunicazione della commissione al parlamento europeo, al consiglio, al comitato economico e sociale europeo e al comitato delle regioni” (COM (2016) 424 final) in data 27.06.2016; - della “Strategia Nazionale di uguaglianza, inclusione e partecipazione di Rom e Sinti 2021-2030” approvata ed adottata dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento per le Pari Opportunità, resa in attuazione della “Raccomandazione del Consiglio dell’Unione Europea del 12 marzo 2021 (2021/C 93/01)”; - della “Strategia nazionale d’inclusione dei rom, dei sinti e dei caminanti - Attuazione comunicazione commissione europea n. 173/2011” approvata ed adottata dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Ufficio Nazionale Antidiscriminazioni Razziali, in data 28.02.2012; ................con ogni consequenziale statuizione in ordine all’accertamento dell’illegittimità del procedimento e degli atti impugnati che dal medesimo iter sono derivati, ai fini della piena conferma del diritto dei ricorrenti all’assegnazione dell’invocata “microarea” di cui all’art. 3 della Legge Regionale della Regione Emilia-Romagna n. 11/2015 in data 16 luglio 2015 e dei punti 1.1 e 4.2 dell’Allegato alla deliberazione della Giunta Regionale dell’Emilia Romagna n. 43 del 25/01/2016, recante “Approvazione dei requisiti tecnici e delle prescrizioni urbanistiche ed edilizie delle microaree famigliari pubbliche e private ai sensi dell’art. 3, comma 1, lettera B) della L.R. 11/2015 e successive modificazioni”, così individuata: 1) nell’area di proprietà della capofamiglia dei ricorrenti, nella quale il “nucleo familiare allargato” risulta stabilmente insediato e residente dal 17 dicembre 2009, anche quale riuso delle aree eventualmente dichiarate abusive, o in subordine 2) nella medesima area, nelle forme dell’assegnazione in un’area pubblica individuata tra quelle di proprietà del Comune di -OMISSIS- o tra quelle diverse che il medesimo Ente è tenuto ad individuare nei modi di legge.