Regolamento (UE) 2019/503

Regolamento (UE) 2019/503: sicurezza e connettività ferroviaria in relazione al recesso del Regno Unito

Il regolamento adotta misure transitorie e strettamente limitate per preservare, in caso di recesso del Regno Unito senza accordo, la continuità dei servizi ferroviari transfrontalieri e il funzionamento dell’infrastruttura collegata. La disciplina si innesta sul quadro delle direttive ferroviarie UE richiamate e mira a evitare perturbazioni immediate, consentendo nel contempo agli operatori e alle autorità di adeguarsi al nuovo status del Regno Unito come paese terzo.

Contesto e finalità

I considerando evidenziano che, in assenza di accordo di recesso, i trattati cesserebbero di applicarsi al Regno Unito dal 30 marzo 2019 e che, nel settore ferroviario, occorre un breve periodo di adattamento per consentire alle parti interessate di concludere accordi specifici e adottare le misure necessarie. Il regolamento persegue dunque un obiettivo di continuità operativa, ma solo a condizione che siano rispettati standard e procedure di sicurezza dell’Unione identici a quelli applicabili all’infrastruttura e agli operatori coinvolti.

Ambito di applicazione

La disciplina riguarda quattro categorie di titoli ferroviari già validi il giorno precedente la data di applicazione del regolamento:

• autorizzazioni di sicurezza per i gestori dell’infrastruttura transfrontaliera UE-Regno Unito;
• certificati di sicurezza per imprese ferroviarie stabilite nel Regno Unito;
• licenze di impresa ferroviaria rilasciate a imprese stabilite nel Regno Unito;
• licenze di macchinista. L’efficacia materiale dei titoli è circoscritta ai collegamenti ferroviari con il Regno Unito e, per i titoli di sicurezza, ai soli terminali e stazioni di frontiera elencati nell’allegato: Dún Dealgan/Dundalk e Calais-Fréthun.

Durata della proroga e limiti operativi

Il regolamento proroga la validità dei titoli interessati per nove mesi dalla data di applicazione. Tuttavia, la proroga non equivale a una piena estensione territoriale o funzionale:

• i certificati di sicurezza per imprese ferroviarie del Regno Unito consentono solo l’accesso alle stazioni e ai terminali di frontiera indicati nell’allegato, da o verso il Regno Unito;
• le licenze di impresa ferroviaria valgono solo sul tratto tra tali punti di frontiera e il Regno Unito, in deroga all’art. 23, par. 1, della direttiva 2012/34/UE;
• le licenze di macchinista restano valide per l’operatività sul medesimo territorio limitato. La durata è espressamente concepita come strettamente necessaria a consentire agli Stati membri interessati e agli operatori di ottenere i titoli ordinari previsti dal diritto UE o di adottare soluzioni contrattuali e organizzative adeguate.

Obblighi di cooperazione e di informazione

I titolari dei titoli, e ove occorra le autorità che li hanno rilasciati, devono cooperare con l’autorità nazionale preposta alla sicurezza competente e trasmettere tutte le informazioni e i documenti richiesti. Inoltre, devono segnalare senza ritardo alla Commissione, e nei casi previsti anche all’Agenzia dell’Unione europea per le ferrovie, ogni intervento di altre autorità competenti che possa confliggere con gli obblighi discendenti dal regolamento o dalle direttive richiamate.

Controllo della conformità e revoca del beneficio

Il mantenimento della proroga è subordinato a un controllo continuo di conformità con il diritto dell’Unione. L’autorità nazionale preposta alla sicurezza vigila sugli standard applicati alle imprese ferroviarie del Regno Unito che utilizzano l’infrastruttura transfrontaliera, verifica i requisiti di sicurezza dei gestori dell’infrastruttura e la conformità dei macchinisti, e trasmette relazioni alla Commissione e all’Agenzia. Analogamente, l’autorità preposta al rilascio delle licenze verifica la persistenza dei requisiti per le imprese ferroviarie autorizzate dal Regno Unito. Se emergono dubbi giustificati sul rispetto degli standard di sicurezza o sui requisiti per il rilascio delle licenze, oppure se le informazioni richieste non vengono fornite nei termini, la Commissione deve adottare atti di esecuzione per revocare il beneficio della proroga. La revoca segue la procedura d’esame e richiede previamente l’informazione agli interessati e la possibilità di presentare osservazioni.

Consultazione con il Regno Unito e supporto comitologico

Gli Stati membri sono tenuti a consultare e cooperare con le autorità competenti del Regno Unito nella misura necessaria all’attuazione del regolamento. Su richiesta, devono inoltre fornire alla Commissione tutte le informazioni pertinenti senza indebito ritardo. Per l’adozione degli atti di esecuzione, la Commissione è assistita dai comitati previsti dalle direttive ferroviarie richiamate, nel quadro del regolamento (UE) n. 182/2011.

Entrata in vigore e cessazione dell’efficacia

Il regolamento è entrato in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma si applica solo dal giorno successivo a quello in cui i trattati cessano di applicarsi al Regno Unito ai sensi dell’art. 50, par. 3, TUE. Se un accordo di recesso entra in vigore entro tale data, il regolamento non si applica. In ogni caso, la sua efficacia termina nove mesi dopo la data di applicazione.